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Miguel Palomino, director gerente del IPE: Los efectos de la minería en los ingresos fiscales

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Miguel Palomino, director gerente del Instituto Peruano de Economía (IPE).
Miguel Palomino, director gerente del Instituto Peruano de Economía (IPE).

El director gerente del Instituto Peruano de Economía (IPE), Miguel Palomino, presentó en la SNMPE el estudio “Efecto de la minería sobre el empleo, el producto y recaudación en el Perú”, que resalta el impacto de dicho sector para el dinamismo de la economía nacional. Resaltó que cada puesto directo en la minería, trae consigo nueve empleos indirectos en diversos sectores y que en total la minería genera 2,4 millones de empleos.

El nuevo estudio resonó en los diversos medios de comunicación dado que arrojó nuevas cifras acorde con la Tabla Insumo Producto (TIP) recientemente preparada por el Instituto de Estadística e Informática INEI, con información del año 2007.

Durante su disertación el economista lamentó el desconocimiento del impacto que la actividad minera tiene sobre la economía nacional y que ha llevado a un contradictorio debate sobre si salen o no, ciertos proyectos mineros.

Aclaró que hasta la fecha, estudios similares carecían de un modelo adecuado de las interrelaciones del sector minero con el resto de la economía y que con el TIP el estudio pudo realizar el modelo de correspondencia con otros sectores y los pagos que realiza, pues el TIP permite estimar los efectos directo, indirecto y el inducido que tiene sobre la economía, un cambio en alguna variable.

Es así como el estudio calcula el impacto de la minería sobre variables clave de la economía, incluyendo la producción.

El IPE reveló que la minería adquiere un alto porcentaje de sus insumos localmente, incluyendo el 14% de la producción del sector manufacturero peruano y que cada US$ 1,000 millones de exportaciones mineras adicionales generan US$ 1,470 millones de PBI adicional, del cual poco más de la mitad se origina fuera del sector minero.

Agrega que similar aumento en exportaciones mineras crearía 78,156 puestos de trabajo, de los cuales el 90% sería fuera del sector minero.
“Es decir, cada empleo en el sector minero genera nueve empleos en los demás sectores”, anotó Palomino.

Aunque la TIP no estima los impuestos directos (Impuesto a la Renta, regalías) sí calcula los impuestos indirectos (IGV, ISC y aranceles) y las contribuciones sociales. Así, un aumento de US$ 1.000 millones en exportaciones mineras ocasionaría anualmente S/. 175 millones adicionales de impuestos indirectos, más S/. 107 millones de contribuciones sociales.

Según el informe, la cartera completa de proyectos crearía exportaciones adicionales por más de US$ 30,000 millones y aumentaría el PBI en más de US$ 44,000 millones anuales.

El IPE calcula que se generarían 2.37 millones de empleos adicionales estables y anota que un crecimiento de US$ 44,000 millones representa un aumento de 42% en el PBI del 2007.

Palomino dijo que como resultado de estimaciones planteadas se aumentarían los ingresos fiscales anualmente en más de S/. 21,000 millones anuales y que si a esta cifra se le suman las regalías mineras y el impuesto especial a la minería que resultarían conservadores y se concluye que los ingresos fiscales aumentarían en más de S/. 23,000 millones anuales.

Exportación

La investigación revela que casi la totalidad de la producción del sector se exporta, la mayoría como concentrados, con una alta participación de firmas internacionales. En el 2011, Suiza fue el principal destino de las exportaciones mineras con 21.7% del total; le siguen China, Canadá y EE.UU., que junto con Suiza constituyen el 61.9% del total exportado.

Por otro lado se detalla que 117 mil empleos en el sector minero generarían: 360 mil empleos en el sector comercio, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y motocicletas, más de 295 mil en la agricultura y ganadería y 385 mil en otras actividades conexas.

El estudio presentado por el IPE analiza el efecto que tiene la actividad minera sobre nuestra economía, concentrándose en tres temas: Producto, empleo y resolución fiscal.

2012: Hacia los US$ 10.000 millones

Palomino remarcó que en los últimos cinco años, hasta el 2011, la inversión minera crecía a un promedio anual de 35%, una tasa de crecimiento sin precedentes.

“Este año 2012, hasta mayo del 2012 crece 20% encima del récord histórico que se fijó en el 2011”, indicó.

Ejemplificó que si se mantuviera esta tendencia, este año deberíamos tener un nivel de inversión minera del orden de los US$ 10 mil millones.

Moquegua la más beneficiada

De otro lado, el director del IPE ante una inquietud de ProActivo sobre las cifras de Moquegua, reiteró que dicha región tiene el más alto índice de desarrollo humano en Perú como consecuencia del gran nivel de desarrollo que ha alcanzado la minería allí, la cual es muy moderna y productiva.

Sin embargo, admitió que la minería sólo beneficia directamente a las zonas mineras, que son una mínima proporción de la población moqueguana en general; pero que también genera muchísima mayor actividad económica alrededor. “Un empleo minero te genera nueve empleos indirectos en actividades asociadas”, recordó.

Afirmó que Moquegua recibe más plata por habitante que todas las demás regiones del país, producto de la distribución del canon minero. “El canon que recibe es siete veces más que el promedio que reciben los habitantes de otras regiones mineras”, subrayó.

Manifestó que los reclamos por la distribución del canon en Moquegua, son un tema a resolver por las propias autoridades regionales y el gobierno central.

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