La decisión de Pekín posterga dos meses la aplicación de restricciones que podían afectar a las cadenas internacionales de suministro de baterías de alta densidad energética, materiales para semiconductores, paneles solares y componentes tecnológicos. Sin embargo, algunos controles sobre minerales estratégicos siguen vigentes.
China decidió extender hasta el 10 de enero de 2027 la suspensión de un conjunto de controles a las exportaciones de tierras raras, materiales para baterías de litio, grafito y diamantes sintéticos de uso industrial. La medida, anunciada el 9 de noviembre por el Ministerio de Comercio de China (MOFCOM), evita que las restricciones previstas para entrar nuevamente en vigor el 11 de noviembre afecten, por ahora, el comercio internacional de estos productos.
La decisión prolonga por dos meses una pausa que debía concluir el 10 de noviembre de 2026. Su alcance va más allá de las tierras raras utilizadas en la fabricación de imanes. También comprende determinados materiales para ánodos de baterías, celdas de ion-litio de alta densidad energética, tecnologías de procesamiento y herramientas industriales empleadas en la fabricación de componentes electrónicos y paneles solares.
La medida se produce mientras China y Estados Unidos mantienen conversaciones para alcanzar un entendimiento comercial de mayor alcance. Según informó Reuters el 9 de noviembre, la extensión forma parte de un conjunto de decisiones destinadas a mantener suspendidas determinadas medidas comerciales y restricciones entre ambas potencias mientras avanzan las negociaciones.
Pekín posterga la entrada en vigor de las restricciones hasta el 10 de enero
El Ministerio de Comercio y la Administración General de Aduanas de China comunicaron que continuarán suspendidas las disposiciones establecidas en los anuncios 55, 56, 57 y 58 de 2025, así como en los anuncios 61 y 62 del mismo año. La nueva disposición, identificada como Anuncio N.º 58 de 2026, establece que la suspensión estará vigente desde el 11 de noviembre de 2026 hasta el 10 de enero de 2027.
El cambio evita que las empresas exportadoras tengan que adaptarse inmediatamente a un nuevo régimen de licencias para los productos incluidos en esas disposiciones. De haberse reactivado las restricciones, los fabricantes y compradores internacionales habrían tenido que gestionar autorizaciones adicionales para determinados materiales y tecnologías procedentes de China.
El paquete comprende distintas categorías de productos estratégicos. Entre ellas figuran materiales de tierras raras, equipos y tecnologías utilizados en su procesamiento, diamantes sintéticos industriales, determinados productos de grafito y tecnologías relacionadas con las baterías de litio.
La extensión no significa que Pekín haya eliminado las restricciones ni que exista una liberalización permanente de las exportaciones. Se trata de una suspensión temporal que mantiene vigente la posibilidad de reactivar los controles una vez concluido el nuevo plazo.
Baterías de 300 Wh/kg y materiales para ánodos de grafito
Uno de los componentes más sensibles del paquete corresponde a las baterías de ion-litio con una densidad energética igual o superior a 300 Wh/kg. Estas celdas se encuentran entre las tecnologías de mayor rendimiento y tienen aplicaciones en vehículos eléctricos de nueva generación y otros sistemas que requieren almacenar grandes cantidades de energía con menor peso y volumen.
Las disposiciones también contemplan determinados materiales utilizados en los cátodos de litio-ferrofosfato (LFP), así como precursores de materiales de níquel, manganeso y cobalto (NCM) y níquel, cobalto y aluminio (NCA). A ello se suman los materiales de ánodos de grafito sintético y las mezclas de grafito natural y artificial, además de los equipos y procesos tecnológicos empleados en su fabricación.
En el caso de los materiales LFP, los parámetros técnicos establecidos incluyen una densidad de compactación de al menos 2.5 gramos por centímetro cúbico y una capacidad específica mínima de 156 miliamperios-hora por gramo. Estos requisitos apuntan a determinadas generaciones de materiales de mayor rendimiento, no a la totalidad de los productos de esta categoría.
El grafito representa otro punto de atención para la industria. Este material se utiliza ampliamente en los ánodos de las baterías recargables y su disponibilidad influye directamente en la fabricación de vehículos eléctricos y sistemas de almacenamiento energético.
La concentración de su procesamiento constituye uno de los principales riesgos para las cadenas de suministro. Un informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) publicado en abril de 2026 señala que China concentró en 2024 más del 80% de la extracción mundial de grafito y más del 90% de su procesamiento para aplicaciones en baterías. Esta posición otorga al país una influencia considerable sobre la disponibilidad internacional de materiales utilizados por los fabricantes de celdas.
La suspensión también evita que las empresas que dependen de estos insumos tengan que afrontar de inmediato nuevos procedimientos de autorización. Si los controles vuelven a aplicarse, los exportadores deberán solicitar las licencias correspondientes y proporcionar información técnica sobre los productos. La experiencia de otras restricciones chinas sobre minerales estratégicos muestra que estos trámites pueden prolongarse y generar incertidumbre en los plazos de entrega.
Diamantes sintéticos: otro insumo estratégico para la industria tecnológica
Las restricciones suspendidas también incluyen los diamantes sintéticos de uso industrial y determinados productos superduros. A diferencia de los diamantes destinados a la joyería, estos materiales se utilizan en procesos de fabricación que requieren una elevada resistencia al desgaste y una gran capacidad de corte.
Uno de sus principales usos está relacionado con los cables de corte recubiertos de diamante, empleados para transformar lingotes de silicio en obleas utilizadas en la fabricación de semiconductores y células fotovoltaicas. Esta tecnología permite realizar cortes más rápidos, reducir la pérdida de material y obtener superficies más uniformes que otros métodos tradicionales.
Los diamantes sintéticos también tienen aplicaciones en herramientas de rectificado, equipos industriales y sistemas de disipación térmica. Su capacidad para conducir el calor, superior a la del cobre en determinadas condiciones, los convierte en materiales de interés para componentes electrónicos de alta potencia, transistores y dispositivos láser.
La dependencia de China en este segmento representa un riesgo para los fabricantes internacionales. Aunque existen productores alternativos, como Element Six y Hyperion Materials & Technologies, ampliar su capacidad para atender una mayor demanda requiere inversiones, infraestructura especializada y tiempo.
De acuerdo con el análisis de ChinaTalk sobre el mercado de diamantes industriales, no se ha identificado un segmento de estos productos o herramientas que únicamente pueda fabricarse en China. Sin embargo, la velocidad con la que otros proveedores podrían aumentar su producción sigue siendo una incógnita. La suspensión de los controles permite ganar tiempo a las empresas que dependen de estos insumos.
Las restricciones sobre tierras raras que siguen vigentes
La extensión de la suspensión no abarca todos los controles comerciales establecidos por China sobre los minerales estratégicos. Las restricciones introducidas en abril de 2025 sobre siete elementos de tierras raras de peso medio y pesado continúan vigentes y mantienen la obligación de obtener licencias para determinadas exportaciones.
El régimen establecido mediante el Anuncio N.º 18 de 2025 comprende el samario, gadolinio, terbio, disprosio, lutecio, escandio e itrio, además de determinados metales, aleaciones, óxidos, compuestos y materiales magnéticos relacionados.
Estos elementos tienen aplicaciones en la fabricación de imanes permanentes, motores eléctricos, sistemas de generación eólica, equipos electrónicos, componentes aeroespaciales y tecnologías de defensa. El terbio y el disprosio, por ejemplo, se utilizan para mejorar el rendimiento de determinados imanes de neodimio, hierro y boro, especialmente en condiciones de temperaturas elevadas.
La Agencia Internacional de Energía (AIE) estima que China concentró aproximadamente el 61% de la producción minera mundial de tierras raras en 2024 y alrededor del 91% de la capacidad global de refinación y procesamiento. Esta posición explica por qué las decisiones regulatorias de Pekín tienen repercusiones que alcanzan a fabricantes de automóviles, empresas tecnológicas y productores de equipos energéticos de distintos países.
Por tanto, la nueva prórroga debe interpretarse con cuidado. Los controles sobre determinados productos y tecnologías introducidos en octubre de 2025 permanecen suspendidos, pero las licencias aplicables a los siete elementos regulados desde abril de ese año continúan formando parte del sistema de control de exportaciones chino.
Estados Unidos y China ajustan sus calendarios comerciales
La decisión sobre los minerales se integra en una serie de medidas adoptadas por Pekín y Washington para reducir temporalmente las tensiones comerciales. Las disposiciones también contemplan cambios relacionados con aranceles, restricciones a empresas y medidas aplicables al transporte marítimo.
Según los reportes publicados el 9 de noviembre, China mantendrá suspendido durante dos meses el arancel adicional del 24% aplicado a determinados productos estadounidenses, aunque conservará el gravamen adicional del 10%. También se han prorrogado otras suspensiones relacionadas con empresas incluidas en listas de restricciones comerciales y medidas sobre buques vinculados con Estados Unidos.
Por su parte, Washington ha adoptado decisiones para mantener determinadas excepciones arancelarias y aplazar la aplicación de algunas disposiciones regulatorias. La Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio estadounidense extendió hasta el 10 de enero de 2027 la suspensión de la denominada Affiliates Rule, una disposición que contempla restricciones para compañías extranjeras controladas en un 50% o más por entidades incluidas en listas estadounidenses.
Las fechas de aplicación no son idénticas para todas las medidas. Algunas disposiciones estadounidenses tienen como referencia el 9 de enero de 2027, mientras que otras se extienden hasta el día 10. También existe una fecha del 1 de enero de 2027 relacionada con disposiciones sobre exenciones de disponibilidad de determinados productos para contratistas del Departamento de Defensa.
Esta coincidencia de calendarios refleja que las negociaciones comerciales entre ambas economías no se limitan a los aranceles. También involucran el acceso a materias primas, la tecnología industrial, los equipos de fabricación y los mecanismos de control sobre productos de doble uso.
La dependencia de los minerales chinos mantiene la incertidumbre
Para los fabricantes de baterías, automóviles eléctricos, semiconductores y equipos de energía solar, la extensión representa un alivio temporal. La posibilidad de continuar adquiriendo determinados materiales sin activar los nuevos procedimientos de autorización permite mantener los programas de producción y reducir el riesgo de interrupciones inmediatas.
Sin embargo, el plazo hasta enero no resuelve el problema de fondo: la concentración geográfica de la producción y el procesamiento de minerales estratégicos. La industria necesita diversificar sus fuentes de abastecimiento, desarrollar capacidades de refinación fuera de China y mejorar el reciclaje de materiales que puedan reincorporarse a los procesos industriales.
El grafito, las tierras raras y los diamantes sintéticos tienen características distintas, pero comparten una condición: son insumos necesarios para cadenas productivas de alto valor tecnológico. Su disponibilidad influye en los costos, los plazos de fabricación y la competitividad de sectores que están creciendo con la electrificación y la digitalización de la economía.
La decisión de Pekín posterga un nuevo episodio de presión sobre el comercio internacional, pero mantiene abierta la incertidumbre sobre lo que ocurrirá después del 10 de enero de 2027. Para las empresas que dependen de estos materiales, los próximos dos meses serán una oportunidad para revisar sus contratos de suministro, evaluar proveedores alternativos y prepararse ante una eventual reactivación de las licencias de exportación.
Fuentes complementarias consultadas: Reuters, S&P Global, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y Agencia Internacional de Energía (AIE). Las referencias utilizadas corresponden a publicaciones disponibles hasta el 11 de noviembre de 2026.
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