Discurso del Ing. Fernando Gala Soldevilla – Vocal Titular del Consejo de Minería
Señor Ministro de Energía y Minas, Señor viceministro de Minas, Señor Secretario General del Ministerio de Energía y Minas, Señor Congresista de la República, Señores Vocales del Consejo de Minería, Señores Ex – Ministros de Estado en el Despacho de Energía y Minas, Señores Ex -Vocales del Consejo de Minería, Señores Directores Generales y Funcionarios, Distinguidos Expositores, Señoras y Señores.
En nombre del Consejo de Minería quiero darles la más cordial bienvenida por acompañarnos en esta ceremonia, con motivo de haber alcanzado las 15,000 Resoluciones emitidas desde que el Consejo de Minería inició sus actividades en el año 1982.
Haciendo un poco de historia, debemos mencionar que el 13 de junio del año 1981, mediante Decreto Legislativo N° 109, se promulgó la Ley General de Minería, Ley que en su artículo 178° establece por primera vez al Consejo de Minería dentro de los órganos que ejercen jurisdicción minera; y en sus artículos siguientes señala al Consejo de Minería como el órgano con atribuciones de resolver en última instancia administrativa los recursos de revisión estableciendo además su composición colegiada con cinco vocales, tres abogados y dos ingenieros geólogos o mineros.
Para dar cumplimiento a la Primera Disposición Transitoria de la Ley antes citada, mediante Resolución Suprema N° 139-81-EM/AS del 29 de diciembre de 1981, firmado por el Presidente de la República Fernando Belaúnde y por el Ministro de Energía y Minas Pedro Pablo Kuczynsky, se designó a los Vocales que conformaron la Primera Sala del Consejo de Minería, la que se instaló formalmente el 5 de enero de 1982 bajo la presidencia del Dr. Guillermo Rozas Navarro.
Han pasado 32 años desde la instalación del Consejo de Minería, periodo en que este órgano jurisdiccional viene acompañando al desarrollo de la minería peruana y ha sido partícipe en su evolución favorable, evolución que se aprecia en el crecimiento del valor de las exportaciones mineras que en el año 1981 apenas alcanzaban los US$ 1,543 millones, hasta alcanzar en el año 2011 la cifra record de US$ 27,526 millones, y en el último año 2013 por efecto de la disminución del precio de los metales USS 23,257 millones; asimismo en el año 1981 el PBI del Perú alcanzaba a valores nominales US$ 24,952 millones y en el año US$ 206,542 millones. En tal sentido creemos que el Consejo de Minería ha contribuido a través de sus resoluciones a la estabilidad jurídica que requieren las inversiones mineras y a la mejor aplicación de la normatividad minera, favoreciendo así al crecimiento del país.
“El crecimiento del sector se ha favorecido con la promoción de la actividad minera desde la promulgación en el año 1991 del DL 708 y por cierto también con la estabilidad económica del país. Pero es indudable que el insumo principal para el crecimiento ha sido la inversión privada, lo que se refleja también en el número de Resoluciones emitidas por el Consejo de Minería. Tal es así que durante los 10 primeros años que operó el Consejo bajo el marco de la Ley del Decreto Legislativo N°109 el Consejo de Minería emitió 1,537 resoluciones, es decir el 9.5% del total emitido a la fecha; y con la vigencia del Decreto Legislativo N° 708 y el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por Decreto Supremo N° 014-92-EM que Promueve la Inversión Minera se ha emitido las 13,463 resoluciones restantes, es decir el 90.5% del total.
En estos 32 años de funcionamiento, el Consejo de Minería ha tenido que adecuarse en sus resoluciones a los cambios que han ocurrido en el sector minero; tal es así que en sus primeros años de funcionamiento la mayor parte de las causas que llegaban al Consejo de Minería se referían a aspectos de tramitación de títulos y ubicación de áreas bajo las normas del Decreto Legislativo 109, y luego desde el año 1992 la titulación cambió a un moderno sistema de cuadrículas creado por el Decreto Legislativo N° 708 y la Ley Catastro. Posteriormente, los casos de controversias han estado referidos también a temas de Seguridad Minera y Aspectos Ambientales, y en años recientes a temas sociales, a aspectos de formalización minera y a la ley de regionalización. Tal es así, que actualmente el Consejo de Minería es el encargado de revisar en segunda y última instancia administrativa expedientes provenientes del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico – INGEMMET, la Dirección General de Minería, la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros, la Dirección General de Formalización Minera y de las 24 Direcciones Regionales de Energía y Minas.
El Consejo de Minería se ha mantenido vigente durante 32 años, debido a que es reconocido como una instancia administrativa independiente y de reflexión en la revisión de los procedimientos mineros que se llevan a cabo, lo que se evidencia en las 15,000 Resoluciones que ha emitido y que conforman la jurisprudencia minera. Por supuesto queda mucho por hacer y tenemos que estar preparados para el crecimiento de la inversión minera que se dará en los próximos años, por lo que desde ya quiero manifestarles el compromiso del Consejo de Minería de seguir modernizando sus procedimientos para una mejor atención-les usuarios.
Respecto a la Jurisprudencia del Consejo de Minería, quiero mencionarles que se ha elaborado y será puesto a disposición de los usuarios un CD conteniendo la jurisprudencia del Consejo de Minería, clasificada por vez primera por años y temas; esta primera entrega comprende desde el año 2007 hasta el año 2014; jurisprudencia clasificada que será de mucha utilidad para todas las personas vinculadas al sector. Asimismo quiero anunciarles que con el apoyo de la Dirección General de Minería y OSINERGMIN, se está editando la última versión del Texto Único de la Ley General de Minería, con notas de actualización elaboradas por la Abogada Cecilia Ortiz Pecol, abogada integrante del actual Consejo de Minería, próximamente les haremos llegar esta novedosa y ágil publicación. Un agradecimiento especial del Consejo de Minería al Ing. Edgardo Alva, Director General de Minería, ya su equipo, por su invalorable apoyo para hacer posible esta publicación de entrega gratuita.
Quiero resaltar que el reconocimiento que ha logrado el Consejo de Minería en el sector minero y haber alcanzado las 15,000 Resoluciones, no hubiera sido posible sin el trabajo y entrega de los profesionales que aceptaron la responsabilidad de ejercer el cargo de vocales, por eso nuestro especial reconocimiento a cada uno de ellos.
No quiero dejar de mencionar nuestro agradecimiento a todos los colaboradores del Consejo de Minería, sin los cuales la labor del Consejo no hubiera sido posible, me refiero a los abogados e ingenieros que se han desempeñado como Vocales Suplentes, a nuestros Secretarios Relatores que tuvieron la responsabilidad de echar a andar la maquinaria administrativa del Consejo de Minería, y a cada uno de los colaboradores que trabajan o han trabajado en el Consejo de Minería.
Sean mis palabras finales, de bienvenida a esta ceremonia, a nuestros compañeros y ex compañeros de trabajo, a los usuarios a quienes nos debemos en nuestra condición de servidores públicos, a las altas autoridades aquí presentes, así como nuestro agradecimiento a la Alta Dirección del Ministerio de Energía y Minas, que nos están apoyando para impulsar la modernización y la calidad del servicio del Consejo de Minería. A todos los presentes, gracias por acompañarnos en compartir estas 15,000 Resoluciones emitidas por el Consejo de Minería.
