“El objetivo principal de la ley es establecer un marco legal que permita regular las actividades de la pequeña minería. Buscamos garantizar que cualquier persona interesada en desarrollar actividades de pequeña minería o minería artesanal pueda hacerlo dentro de un marco normativo claro y preciso”, indicó la funcionaria, en entrevista para la Agencia Andina.
Socialización y Ajustes en la Ley
El MINEM desarrolló un proceso de socialización de la Ley MAPE entre julio y septiembre, que incluyó reuniones con mineros artesanales y otros actores clave. Este esfuerzo permitió realizar ajustes en artículos críticos, respondiendo a inquietudes relacionadas con contratos de explotación, uso de explosivos, temas laborales y prevención de la explotación infantil.
Áreas Especiales para Minería
Claridad en la Asignación de Territorios
La Ley MAPE establece lineamientos claros para identificar áreas disponibles para la minería artesanal y de pequeña escala. Esto contrarresta la percepción errónea de que todo el territorio nacional está concesionado a la gran minería. Zonas protegidas, arqueológicas y con restricciones ambientales estarán fuera del alcance de estas actividades.
Formalización en Áreas Permitidas
Los mineros ubicados en áreas permisibles podrán formalizarse y obtener concesiones, accediendo a beneficios adicionales para operar de manera sostenible.
Contratos de Explotación: Incentivos y Regulaciones
La ley aborda la problemática de los contratos de explotación, incentivando a los titulares mineros a suscribir acuerdos con pequeños mineros mediante la reducción de penalidades y pagos de vigencia. También se habilitarán mecanismos adicionales a través de decretos supremos del MINEM.
Restricciones y Posibilidades
En áreas con estudios de impacto ambiental aprobados o actividades mineras activas, la firma de contratos puede ser limitada. Sin embargo, las zonas aledañas ofrecen oportunidades para acuerdos que promuevan un desarrollo conjunto del sector.
Reinfo y Liderazgo del MINEM
El proyecto de ley establece que el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) tendrá una vigencia de seis meses, tras lo cual el MINEM asumirá un papel protagónico en la formalización. Esta medida permitirá a las direcciones regionales enfocarse en funciones esenciales como la supervisión y fiscalización.
Fortalecimiento Regional
La ley habilita recursos y mecanismos para que las direcciones regionales puedan externalizar actividades de supervisión y fiscalización, colaborando con entidades como el OEFA, Osinergmin y Sunafil.
Datos Claves sobre la Formalización Minera
- El Reinfo cuenta con 84,441 inscripciones, de las cuales solo el 23.25% están vigentes.
- El presidente del Consejo de Ministros aseguró que el objetivo de la ley no es excluir a mineros inscritos, sino fomentar su formalización.
- El ministro de Energía y Minas enfatizó que la ley está abierta para todos los interesados en operar dentro del marco normativo.