ProActivo | Mario Picón, representante del Governance Action Hub, junto al exministro Miguel Incháustegui, hablaron sobre el futuro de la minería y el desarrollo en el Perú durante el pódcast Rimanakuy. Picón analizó por qué, a pesar de contar con marcos de diálogo avanzados, el país aún enfrenta dificultades críticas para consolidar procesos de desarrollo territorial que sobrevivan a las crisis políticas y sociales.
El “gran reto” de la implementación
Mario Picón puso en relieve que el Perú ha logrado hitos importantes en la definición de una hoja de ruta. Sin embargo, advierte que el diseño de una visión es solo el primer paso de un camino que suele truncarse en la ejecución.
“Es fundamental, hay que hacerlo, pero no es suficiente porque luego el gran reto es el de la implementación y normalmente ahí es donde se quedan las cosas en Perú”.
El especialista enfatiza que la madurez de un proceso se mide por su capacidad de resiliencia. La pregunta clave, según indica, no es si estos procesos existen, sino: “¿Cómo llegamos a un punto de madurez en el cual, cuando haya problemas —porque las cosas se van a caer—, el proceso se pueda mantener y continúe?”.
Gobernanza: más que organigramas
Uno de los puntos centrales de la intervención de Mario Picón fue la definición del concepto de gobernanza. Lejos de ser una estructura rígida de leyes o jerarquías corporativas, la define como un sistema vivo de colaboración.
“La gobernanza es un entendimiento de cómo trabajar dentro del sistema hacia objetivos comunes. Cuando entiendes eso, toda la discusión de estructura (…) tiene un sentido porque no son discusiones aisladas para acciones aisladas”.
Bajo esta óptica, el objetivo debe virar del simple crecimiento económico hacia un desarrollo territorial más complejo, que requiere coordinar a una multiplicidad de actores: “Cuando hablas de desarrollo territorial no es lo mismo que crecimiento ni que sencillamente incentivos individuales”, comentó.
El enfoque multiactor como estrategia de supervivencia
Mario Picón señaló que pensar en la aplicación del modelo multiactor es una necesidad pragmática, por encima del concepto “romántico”, ello ante la complejidad de los problemas actuales y la intermitencia de las prioridades gubernamentales.
“Cuando se habla de procesos multiactor, no es un tema romántico de que hay que incluir a todos. Fantástico si lo consideras éticamente necesario, pero no es suficiente. El punto es por qué lo haces: lo haces porque los problemas y los retos van a ser complejos”.
Para resistir estos desafíos, Picón propone identificar a los “champions” o líderes del cambio en el sector privado, la academia y la sociedad civil: “Esta responsabilidad compartida no es sencillamente una cosa bonita; es necesaria”.
Regiones: los laboratorios del Perú
Ante la parálisis o el caos que puede percibirse a nivel del gobierno central, el director del Governance Action Hub identifica una oportunidad convincente en el interior del país. Regiones como Cajamarca, Moquegua, Pasco o zonas del corredor minero sur como Chumbivilcas y Espinar son vistas como espacios de observación.
“En un ambiente en el cual a nivel de gobierno nacional las cosas han sido caóticas, han pasado muchísimas cosas muy interesantes en diferentes regiones. (…) Tienes un laboratorio importante en el Perú a nivel regional donde puedes aprovechar que (…) hay liderazgos dispuestos a probar algo diferente”.
Sin embargo, lamenta que estas experiencias no estén conectadas: “El problema está en cómo podemos sumar estas perspectivas y aprender los unos de los otros en diferentes regiones. Esa es la siguiente frontera”.
Una referencia para el mundo
Finalmente, Mario Picón recordó que la mirada del sector minero global está puesta sobre el Perú. Lo que el país decida hacer con su gobernanza territorial no solo afectará el ámbito local, sino que servirá de espejo para otras naciones mineras en África o el resto de Latinoamérica.
“El Perú es una referencia a nivel mundial por lo importante que es en minería. (…) ¿Es la historia que vamos a compartir una de esperanza o de estancamiento? Es una decisión nuestra. Lo que hagamos va a ser discutido como una referencia”.
Dato destacado: Durante el pódcast Rimanakuy, Mario Picón mencionó su experiencia en Zambia, donde pudo constatar que, a pesar de los retos internos, el Perú sigue siendo considerado un líder en términos de gobernanza minera, situándose “20 o 30 años” por delante de otras jurisdicciones emergentes.