Actualización | El Pleno del Congreso aprobó con casi 90 votos la ampliación del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) hasta junio de 2025, con posibilidad de una prórroga adicional. Esta medida busca dar tiempo para la promulgación de la Ley de Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE), momento en el cual el Reinfo quedará derogado.
El debate comenzó hoy, luego de que la Comisión de Energía y Minas aprobara la iniciativa. Además, se creará el “Sistema Interoperable de la Pequeña Minería y Minería Artesanal” y la “Ventanilla Única para la Formalización Minera”, que supervisarán la trazabilidad de minerales y otros insumos. El Ministerio de Energía y Minas (Minem) será responsable de implementar este sistema en seis meses, con la colaboración de entidades como la Policía Nacional, SUNAT y SUCAMEC, entre otras.
El Pleno del Congreso se encuentra en proceso de evaluación para aprobar la ampliación del plazo del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) hasta el 30 de junio de 2025. Esta medida fue aprobada previamente por la Comisión de Energía y Minas con 15 votos a favor, 1 en contra y 4 abstenciones.
La Comisión de Energía y Minas aprobó el dictamen que extiende el plazo del Reinfo por seis meses adicionales. Este plazo podría extenderse por otros seis meses más mediante un decreto supremo emitido por el Ministerio de Energía y Minas (Minem).
El dictamen establece que esta ampliación es un marco transitorio mientras se promulga la Ley MAPE.
El dictamen también asigna al Minem competencias exclusivas para:
- Ejercer la rectoría de la pequeña minería y minería artesanal.
- Supervisar y coordinar la actividad minera en el ámbito regional.
- Implementar políticas de formalización y gestionar trámites administrativos relacionados con estas actividades.
Incorporación de trazabilidad en la Actividad Minera
Durante la sesión, se aprobó una cuestión previa para incluir la trazabilidad de minerales, explosivos e insumos como parte del dictamen. Esta medida busca mejorar el control sobre los recursos utilizados en la pequeña minería y minería artesanal, contribuyendo a la transparencia y la seguridad en la cadena de suministro.
La ampliación del Reinfo es una medida esperada por miles de pequeños mineros en el Perú. Ellos exigen más tiempo para completar su proceso de formalización. Actualmente, el plazo del Reinfo vence el 31 de diciembre de 2024, lo que ha generado incertidumbre en el sector.
El sector minero artesanal es una actividad clave en diversas regiones del país, y su formalización es fundamental para garantizar prácticas seguras y sostenibles, así como para reducir los riesgos asociados con la minería ilegal.
Opiniones sobre la ampliación del Reinfo
Durante el debate en la comisión, algunos congresistas expresaron su apoyo a la medida, mientras que otros cuestionaron ciertos aspectos del dictamen:
- Diana Gonzales, de Avanza País, criticó el dictamen por considerar que facilita actividades ilícitas relacionadas con el tráfico de insumos mineros.
- Jorge Montoya, de Honor y Democracia, pidió que el dictamen sea revisado nuevamente.
- El presidente de la comisión, Paul Gutiérrez, aseguró que se convocará a una nueva sesión para ajustar el documento y alcanzar un consenso antes de llevarlo al pleno.
La Sociedad de Comercio Exterior del Perú (ComexPerú) ha emitido un comunicado advirtiendo sobre los posibles riesgos de ampliar el plazo del Reinfo sin mecanismos de control adecuados. Según ComexPerú, la extensión podría beneficiar al crimen organizado y agravar problemas como la violencia y la contaminación ambiental asociados con la minería ilegal.
Protestas de mineros informales
Mientras tanto, diversos grupos de mineros informales han realizado protestas en diferentes regiones del país, exigiendo la ampliación del Reinfo. Estas manifestaciones han incluido bloqueos de carreteras en Arequipa, Cusco, La Libertad e Ica, afectando el transporte y la distribución de mercancías a nivel nacional.
En Lima, mineros informales llevan más de diez días acampando frente al Congreso, presionando para que se apruebe la extensión del plazo.
Próximos pasos
El dictamen aprobado por la Comisión de Energía y Minas será debatido en el Pleno del Congreso en los próximos días. De ser aprobado, permitirá extender el plazo del Reinfo hasta mediados de 2025.
Se espera que este debate puede establecer un equilibrio entre la formalización y el control de la actividad minera.
Es lamentable, pero ya se veía venir.
Si la burocracia estatal estuviera capacitada, especializada, proactiva e idónea en el tema se aceptaría este plazo de 6 meses para la ampliación del REINFO pero es todo lo contrario con una burocracia mediocre, lenta y corrupta el tiempo sería de 2 a 3 años. Además el marco legal del REINFO es engorroso, enmarañado en Leyes desenfocadas a la realidad. Lo lógico es que el MINEM se dedique a diseñar una Ley única para que la formalización minera sea efectiva, desarrollada y que los mineros puedan eficazmente cumplir con sus obligaciones.