El debate sobre el futuro de las energías renovables en Perú ha cobrado fuerza con el nuevo proyecto de ley que busca impulsar la generación eléctrica mediante centrales solares. El Ministerio de Energía y Minas (Minem) ha anunciado que el país cuenta con 153 proyectos de energías renovables que representan una inversión potencial de US$ 31,000 millones. Sin embargo, la propuesta ha generado controversia entre los actores del mercado y ha suscitado preocupaciones en diversos sectores.
El Congreso de la República ha puesto en su agenda el debate y votación de un dictamen de ley que pretende facilitar las inversiones en generación eléctrica, especialmente en centrales solares. Este dictamen, aprobado por la Comisión de Energía y Minas, modifica diversos artículos de la Ley 28832, cuyo objetivo es asegurar el desarrollo eficiente de la generación eléctrica y diversificar la matriz energética del país.
El proyecto de ley propone que las distribuidoras eléctricas puedan contemplar la compra de energía y potencia por separado en sus licitaciones, lo que resultaría beneficioso para las energías renovables, particularmente las solares, ya que su generación depende de la luz solar y, por lo tanto, su capacidad de producción está limitada a ciertos horarios del día.
Contexto Actual
Actualmente, las centrales solares representan solo el 2% de la producción eléctrica en Perú. Esto se debe, en gran parte, a que los precios de la energía en el mercado spot no cubren los costos de las plantas solares, lo que ha obligado al Estado a subsidiarlas a través de la Prima RER (Recursos Energéticos Renovables), un sistema de subsidios que garantiza la viabilidad de estos proyectos. Se estima que los usuarios regulados pagan aproximadamente US$ 1,800 millones en subsidios a través de sus tarifas eléctricas.
Críticas y Apoyo al Proyecto de Ley
Aunque el Osinergmin ha mostrado su apoyo al proyecto, otras instituciones como el Comité de Operación Económica del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (COES) y la empresa Engie Energía han expresado su preocupación por las posibles implicaciones que podría tener. Según el COES, un aumento en la penetración de energías renovables sin la creación de un mercado de servicios complementarios podría poner en riesgo el sistema eléctrico, ya que las tecnologías solares y eólicas son intermitentes y dependen de factores climáticos.
Uno de los principales desafíos que enfrenta el proyecto de ley es el posible desplazamiento de la generación térmica a gas natural, que actualmente representa más del 50% de la producción eléctrica en Perú. Al separarse la potencia de la energía en las ofertas de las renovables, las generadoras solares, cuyo costo de producción es prácticamente nulo (el sol es gratuito), serían priorizadas en el despacho eléctrico, afectando así a las plantas térmicas.
Cuestionan Impacto Económico
Recientemente, en una conferencia organizada por la Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH), los expertos de Gerens y Laub & Quijandría Energy Group presentaron un estudio que advierte sobre los riesgos económicos del proyecto. Según el estudio, si la participación de las energías renovables aumentara al 30% para el año 2030, como propone el dictamen, se produciría un desplazamiento significativo de la generación térmica a gas, lo que llevaría a costos adicionales estimados en US$ 5,393 millones.
Además, para asegurar la viabilidad de las centrales solares, se requerirían inversiones en líneas de transmisión y en sistemas de almacenamiento de energía, como baterías, para suplir la intermitencia de la energía solar y eólica. Estos costos, según el estudio, tendrían que ser absorbidos por el Estado o, en su defecto, trasladados a los consumidores a través de un incremento en las tarifas eléctricas.
El Riesgo de mayor dependencia del diésel
Otro punto crítico es la necesidad de utilizar generadoras a diésel para compensar la intermitencia de las renovables. El uso de diésel es mucho más caro y menos eficiente, lo que podría generar un impacto negativo tanto en el costo de la energía como en las emisiones de carbono, comprometiendo los esfuerzos por una transición energética más limpia y sostenible.
Gas Natural
El desplazamiento de la generación térmica a gas podría también comprometer el desarrollo de la industria del gas natural en Perú. Esta industria ha sido vista como una alternativa viable para la masificación del gas a nivel nacional, y su relegación en el despacho eléctrico podría limitar las inversiones y el crecimiento en este sector, afectando su expansión y su contribución al abastecimiento energético del país.
¿Hacia Dónde se Dirige el Futuro Energético de Perú?
El proyecto de ley que busca facilitar la inversión en centrales solares plantea un desafío para el futuro energético de Perú. Si bien la expansión de las energías renovables es crucial para diversificar la matriz energética y reducir la dependencia de los combustibles fósiles, también es fundamental encontrar un equilibrio que permita una transición ordenada y que no genere costos adicionales para los consumidores ni ponga en riesgo la estabilidad del sistema eléctrico.