La minería puede ser el salvavidas para la economía peruana, que entró en recesión como secuela de una larga cuarentena por la pandemia de coronavirus, aunque los conflictos sociales y ambientales se multiplican en las zonas de explotación.
El sector minero es responsable de 10% del PBI, de 60% de las exportaciones, de 16% de la inversión privada y 19% de los tributos pagados por empresas, según la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE).
Por su peso, la minería refleja bien el estado de salud de la economía de Perú.
En el primer semestre del 2020, lapso que incluye tres meses y medio de cuarentena obligatoria, se desplomó entre 20% y 36% la producción de cobre, oro, zinc, plata, plomo, hierro y estaño. En el mismo período la economía peruana cayó 17% y entró en recesión.
“Se suspendieron buena parte de las operaciones, manteniéndose solo las actividades de mantenimiento críticas. Esto significó una caída de producción muy importante”, afirmó el director ejecutivo de la SNMPE, Pablo de la Flor.
A partir de junio, la reactivación económica por fases dispuesta por el gobierno permitió retomar la explotación minera.
“Las empresas están tratando de recuperar la producción perdida, pero esperamos una contracción de 10% en el volumen” anual, indica.
Conflictos
La cartera de proyectos mineros en Perú asciende a 57.000 millones de dólares de inversión necesaria para explotar diversos yacimientos, entre ellos Quellaveco (US$ 5,300 millones), Mina Justa (US$ 1,600 millones), Ampliación Toromocho (US$ 1,355 millones) y Ariana (US$ 125 millones).
De materializarse, se elevaría 20% la producción de cobre, que representa la mitad del PBI minero metálico.
“Se espera que sean estos proyectos los que ayuden en la reactivación económica post COVID-19 con su puesta en marcha dentro de los próximos dos años”, indica Miriam Loli, socia de la firma de auditoría Deloitte Perú.
A pesar de ser una actividad ancestral, la minería enfrenta resistencia en Perú, así como burocracia, y ahora dispuso importantes normas de seguridad laboral por los protocolos sanitarios por el COVID-19.
Si bien los peruanos consideran crucial a la minería para la recuperación económica (83%), según una reciente encuesta de Ipsos, las protestas por reivindicaciones sociales y ambientales en las comunidades cercanas a las minas son frecuentes. A veces, las manifestaciones derivan en violencia y dejan víctimas.
Según la Defensoría del Pueblo (ombudsman), en el 2019 se registraron 94 conflictos socioambientales relacionados con la minería en el país.
Crecimiento, desarrollo y conflictos ambientales
A pesar de las controversias, los expertos creen que la minería ha tenido un impacto positivo y ahora puede ayudar a sacar a Perú de la recesión.
“Genera divisas que permiten reducir desigualdad y pobreza, permite a los gobierno regionales tener ingresos, y a los estudiantes de las zonas de influencia tener mejor desempeño”, señaló el economista Hugo Ñopo, investigador principal del Grupo de Análisis para el Desarrollo (Grade).
Pero “hay dos bemoles”, advierte Ñopo: la poca irradiación de esos impactos positivos en las comunidades y “los innegables costos ambientales y sociales que no pueden despreciarse y que deben atenderse”.
“Durante 30 años hemos priorizado el crecimiento y hoy nos damos cuenta de que solo eso es incompleto y nos deja con vulnerabilidades. Es tan importante el crecimiento como el desarrollo”, afirma.
De la Flor reconoce que hay brechas sociales, pero opina que buena parte de la responsabilidad es de los gobiernos regionales y municipales, que solo han ejecutado 65% de unos US$ 11,400 millones transferidos por las empresas mineras por regalías y otros derechos.
“Hay frustración porque se mantienen los déficits sociales por la falta de capacidad del Estado de responder” pese a los recursos entregados, asegura.
A pesar de dos décadas de crecimiento económico sostenido, el 20% de los 33 millones de habitantes de Perú vive en la pobreza y se prevé que las cifras empeoraren con la pandemia.
Fuente: Agencia AFP
Si verdaderamente la minería salvará la economía y la balanza de pagos del Perú, se tendría que optar en estos momentos críticos que los proyectos mineros en fase de tramitología y permisología, obviar estas etapas. Otorgar a las mineras un Documento Marco Legal que respalde las operaciones mineras y operaciones y procesos metalúrgicos para que exploren (incremento de reservas), exploten (preparación, desarrollo y explotación de mina), beneficien los minerales (construcción de planta de beneficio) y procesen metalúrgicamente (fundiciones y refinerías).
Después de 2 años de operaciones podrían regularizar la tramitología y la permisología. Ya han pasado varios años de experiencia en el manejo ambiental y las mineras están en la capacidad de autofiscalizarse ambientalmente (compromiso escrito).
En estos momentos los precios de los metales están en alza y no podemos desaprovechar esta oportunidad. Ya no nos hagamos más “autogoles”.