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Escribe: Ing. Pedro Espinoza Colán, investigador CORE FOUNDATION (INDIANA, EE.UU.) Las medidas políticas y técnicas para abordar los grandes problemas sociales en América Latina y el Caribe se han venido dando por lo general, desde los gobiernos centrales hacia los gobiernos locales en un proceso que comúnmente se denomina “desde arriba hacia abajo”. En…