A pesar de un crecimiento acumulado del 10.85% en la producción minera de enero a setiembre de 2023, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), y un aumento del 11% en el valor de las exportaciones mineras en el mismo período, la recaudación fiscal en el sector minero ha experimentado una contracción significativa.
Caída Significativa en Recaudación Fiscal
Según el Ministerio de Energía y Minas (Minem), la recaudación fiscal del sector minero en septiembre de 2023 fue de S/ 448.5 millones, representando una disminución del 37.1% en comparación con el mismo mes del año anterior. Esta caída se traduce en una recaudación acumulada de S/ 6,915.5 millones en los primeros nueve meses del año actual, una disminución del 51.3% en comparación con el mismo período en 2022.
Impacto en las Transferencias Económicas
Las transferencias económicas generadas por la actividad minera, que incluyen el canon, las regalías y el derecho de vigencia y penalidad, totalizaron S/7,553 millones de enero a octubre de 2023, reflejando una reducción del 30.5% en comparación con el mismo período en 2022, donde se transfirieron S/10,869 millones a los gobiernos regionales y locales.
Factores Contribuyentes
La caída en la recaudación fiscal se atribuye a varios factores. La menor dinámica de la actividad económica y la disminución de la recaudación por regalías mineras y el Impuesto Especial a la Minería, que son de periodicidad trimestral, se citan como razones principales, según el Minem. Además, la conflictividad social y los bloqueos de vías, que paralizaron las operaciones mineras, han impactado negativamente en los resultados de las empresas mineras.
Factores Comunes
Marcial García Schreck, socio de la División de Tax Services de EY Perú, destaca factores comunes que podrían haber influido en la reducción. Las pérdidas arrastradas por las paralizaciones de operaciones a fines de 2022 y principios de 2023, la caída del tipo de cambio en comparación con el año pasado, y la disminución en el precio del cobre son elementos clave. La caída del tipo de cambio afecta a las mineras que exportan en dólares pero pagan impuestos en soles.
Proyecciones de Recuperación
Gonzalo Tamayo, exministro de Energía y Minas y socio de Maconconsult, señala que no se prevé una recuperación inmediata de los precios del cobre en el mercado internacional. Proyecta que la recaudación minera y, por ende, las transferencias por canon y regalías, mantendrán una tendencia a la baja en los próximos dos años.
A pesar de la elevada producción minera, la compleja intersección de factores económicos y fiscales ha generado una disminución en la recaudación fiscal y las transferencias económicas, planteando desafíos para el financiamiento de las regiones y la sostenibilidad de la actividad minera en el país.
Fuente: Gestión