El debate sobre la extensión del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) se desarrolló ayer en la Comisión de Energía y Minas del Congreso. Este registro, que busca facilitar la formalización de los mineros artesanales y de pequeña escala, ha generado gran controversia debido a su uso indebido en actividades mineras ilegales.
El presidente de la comisión, Paul Gutiérrez Ticona, del partido Perú Libre, presentó un texto sustitutorio con la intención de extender el Reinfo por 24 meses adicionales. Según Gutiérrez, la prórroga era fundamental para continuar el proceso de formalización y permitir que más mineros se adhieran a la normativa establecida por el Gobierno.
Rechazo de la propuesta de extensión del Reinfo
A pesar de los esfuerzos de Gutiérrez, la propuesta fue rechazada por una mayoría de la comisión, que votó 14 a 3 a favor de la cuestión previa presentada por Diana Gonzales Delgado de Avanza País. La cuestión previa propuesta por Gonzales argumentaba que el predictamen sobre la extensión del Reinfo debería regresar a la secretaría técnica para su análisis, a la espera de la llegada del proyecto de Ley de Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE) propuesto por el Ejecutivo.
Gonzales expresó que su intención era unificar la propuesta de Gutiérrez y la iniciativa del gobierno en un solo proyecto, de modo que pudieran debatirse conjuntamente y de manera exhaustiva. Esta postura fue respaldada por la mayoría de la comisión, rechazando así el intento de Perú Libre de extender el Reinfo sin considerar el proyecto de ley pendiente del Ejecutivo.
Contexto de la Ley MAPE y el Futuro del Reinfo
La Ley de Pequeña Minería y Minería Artesanal, conocida como Ley MAPE, busca establecer un marco normativo específico para la actividad minera artesanal y de pequeña escala. Esta ley, actualmente en fase de discusión en el Consejo de Ministros, propone reemplazar el Reinfo con un nuevo proceso de formalización que fortalezca la fiscalización y el control sobre las actividades mineras.
El Reinfo ha sido cuestionado por permitir la inclusión de mineros que, bajo la excusa de estar en proceso de formalización, realizaban actividades de minería ilegal. Esta situación generó críticas de diversos sectores, quienes argumentaban que el registro había sido manipulado para evadir regulaciones y continuar con prácticas ilegales en concesiones mineras.
Henry Luna, viceministro de Minas, en una reciente presentación en el Congreso, manifestó que el Ministerio de Energía y Minas (Minem) ya completó el borrador de la Ley MAPE y lo remitió al Consejo de Ministros para su revisión y aprobación final antes de ser enviado al Parlamento. Según Luna, la ley representaría un avance significativo para el sector minero y permitiría un mejor control y regulación de la minería artesanal en el país.
Opiniones de los congresistas
La votación en la comisión demostró una postura dividida entre los legisladores. Gutiérrez Ticona, representante de Apurímac, una de las regiones con mayor actividad minera, defendió la propuesta de prórroga al señalar que la extensión del Reinfo brindaría más tiempo a los mineros artesanales para cumplir con los requisitos de formalización.
Por su parte, congresistas de otras bancadas, como Avanza País, enfatizaron la importancia de avanzar con la Ley MAPE y evitar una nueva prórroga que, en su opinión, solo prolongaría las actividades ilegales bajo el amparo del registro. Gonzales Delgado señaló que la acumulación de ambos proyectos permitiría una discusión integral y equilibrada sobre el futuro de la minería artesanal en el país.