El gerente general del gremio, Juan Pacheco, planteó crear un fondo con recursos del canon y regalías para cerrar brechas de servicios básicos, además de impulsar corredores logísticos multimodales mediante Asociaciones Público-Privadas (APP).
La competitividad del país y del sector minero exige superar tanto la visión fragmentada de las obras como la dispersión de los recursos públicos. Así lo sostuvo Juan Pacheco, gerente general de la Asociación de Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN), durante su exposición en el III SwissCham Summit 2026, donde planteó construir verdaderos corredores logísticos multimodales origen-destino y canalizar el canon hacia un fondo exclusivo para infraestructura básica que evite la atomización del gasto.
Para movilizar con eficiencia los casi 33 millones de toneladas de carga minera registradas en 2024 y la producción exportable en general, Pacheco explicó que se requiere integrar fajas transportadoras, camiones, ferrocarriles y mineroductos —tomando como base el Plan Maestro de Desarrollo Ferroviario del MTC—, apoyados en Sistemas Inteligentes de Transporte (SIT) que otorguen trazabilidad en tiempo real hacia los puertos mediante tecnologías de información e inteligencia artificial.
Un fondo de canon y regalías para cerrar brechas
Frente a la atomización de la inversión pública —donde coexisten más de 100.000 microproyectos de un millón de soles repartidos en más de 2.000 unidades ejecutoras sin impacto real—, el empresario propuso crear un fondo alimentado por el canon y las regalías mineras, dedicado exclusivamente a ejecutar obras de gran escala en servicios esenciales: redes de agua y saneamiento, hospitales, infraestructura educativa, electrificación y corredores viales y digitales.
“¿Qué necesitamos como planteamiento de solución? Tener un fondo que se alimente del canon y las regalías que perciben los gobiernos regionales, dedicado a su infraestructura básica: agua y saneamiento, salud, educación, electricidad, conectividad física y digital, en los cuales está la carretera. No gastar más en gasto corriente en región”, enfatizó Pacheco en declaraciones recogidas por ProActivo.
Para demostrar que el problema no es la falta de recursos sino la ausencia de inversión estructurada en servicios básicos —como colegios equipados, conectividad y acceso rural—, el líder gremial citó el caso de Cusco. Pese a que dicha región concentró el 36% de los ingresos por canon a nivel nacional durante la última década, su tasa de analfabetismo aún triplica el promedio del país y duplica la de Arequipa.
“Esto es una necesidad para el país: empaquetar, salir con gerenciamiento de proyectos y, sin descentralizar, sin necesidad de modificar la ley vigente, acompañar y hacer, en la región, prestar mejores servicios”, puntualizó.
El reto eléctrico, predial y US$ 50.000 millones trabados
El diagnóstico de AFIN evidenció que la falta de infraestructura habilitante golpea directamente a las zonas con mayor potencial minero. En el sector energético, el 77% de las interrupciones de telecomunicaciones en regiones obedecen a fallas eléctricas de las distribuidoras públicas, por lo que urgió a acelerar el Plan de Transmisión y permitir el ingreso de Asociaciones Público-Privadas (APP) en la distribución eléctrica regional.
En paralelo, Pacheco reveló que existen US$ 50.000 millones en proyectos priorizados en el Plan Nacional de Infraestructura, contratos de concesión y la cartera de ProInversión —capaces de generar dos millones de empleos formales—, frenados por la «permisología», más de 32.000 leyes vigentes y el desorden territorial.
Corredor Logístico Central y mayor inversión en ingeniería
Para evitar que las obras sufran sobrecostos por deficiencias técnicas desde el origen, el líder gremial advirtió que en el Perú se invierte apenas el 2,4% del costo total de un proyecto en ingeniería (frente al 7% en Chile), exhortando a pasar de la ingeniería de gabinete a la de campo, adoptar metodologías BIM y replicar entidades ejecutoras técnicas como la ANI de Colombia o el MOP de Chile.
En esa línea, planteó desarrollar un Corredor Logístico Central bajo gestión de ProInversión que conecte la sierra central (Huancayo, Cerro de Pasco y Huánuco) directamente con el puerto y aeropuerto del Callao, resolviendo el cuello de botella que generan los 5.000 camiones de carga que ingresan y salen diariamente de Lima.
Brechas críticas: agua, escuelas y 199 años de atraso vial
En la segunda parte de su análisis, Pacheco expuso las cifras que hacen inviable depender únicamente de la obra pública tradicional:
- Déficit vial de casi dos siglos: El 80% de las carreteras del país (nacionales, regionales y rurales) carece de pavimento asfáltico y solo existen 16 contratos de concesión vial. Al ritmo actual de inversión pública, asfaltar la red vial nacional tomaría 199 años.
- Construir no basta: Entregar hospitales o colegios costosos a gobiernos regionales con presupuestos mínimos de mantenimiento condena las obras al deterioro. Las APP garantizan operación y conservación durante toda su vida útil.
- Emergencia educativa: De las más de 55.000 escuelas públicas del país, solo el 27% tiene acceso a internet y apenas el 32% cuenta con agua, luz y saneamiento. Con una brecha sectorial de S/ 171.000 millones y un presupuesto público absorbido en un 80% por gasto corriente, el Estado no puede cubrir el déficit por sí solo.
- Crisis en agua y saneamiento: Casi la mitad del agua potable distribuida en el Perú no cuenta con niveles adecuados de cloración. En Piura, el 38% de viviendas carece de agua y el 48% de saneamiento, mientras su empresa prestadora (EPS) lleva 26 años en insolvencia. Pacheco propuso permitir la participación privada en todo el ciclo (producción y distribución, no solo plantas de tratamiento) mediante APP.
- Conectividad improductiva: Finalmente, alertó que el 92% de los peruanos con acceso a internet lo utiliza exclusivamente con fines recreativos y redes sociales, urgiendo a desarrollar infraestructura y habilidades digitales productivas para aprovechar la inteligencia artificial.
Claves sobre la brecha de infraestructura en el Perú¿Qué propone AFIN para mejorar el transporte de minerales y exportaciones? Desarrollar corredores logísticos multimodales origen-destino (integrando ferrocarriles, carreteras, fajas y mineroductos bajo el Plan Maestro del MTC) y crear un Corredor Logístico Central desde la sierra central hacia el Callao para descongestionar el tránsito de 5.000 camiones diarios. ¿Qué propone respecto al uso del canon y las regalías mineras? Constituir un fondo alimentado por el canon y las regalías regionales dedicado exclusivamente a financiar infraestructura básica (agua, salud, educación, electricidad y vías), evitando su dispersión en gasto corriente o microproyectos sin impacto. ¿A cuánto asciende la cartera de proyectos trabados y qué empleos generaría? Existen US$ 50.000 millones en proyectos priorizados (entre el Plan Nacional de Infraestructura, concesiones y ProInversión) con potencial para generar 2 millones de empleos formales, actualmente frenados por la sobrerregulación y la falta de saneamiento predial. ¿Cuál es la magnitud del déficit vial y de servicios básicos en el país? El 80% de la red vial peruana no está asfaltada (tomaría 199 años cubrirla al ritmo actual de obra pública), casi la mitad del agua potable carece de cloramiento adecuado y solo el 32% de las escuelas públicas cuenta con luz, agua y saneamiento. ¿Por qué AFIN plantea impulsar las Asociaciones Público-Privadas (APP)? Porque el presupuesto público está absorbido en un 80% por gasto corriente y las APP pueden intervenir en la construcción, operación y el mantenimiento de la infraestructura durante toda su vida útil. |
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