ProActivo | Cuando el gobierno dispuso la paralización del país, debido a la pandemia, el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) mantuvo dinámicas acciones para garantizar el servicio de electricidad, en el contexto de la pandemia. Una situación adicional tuvo que afrontar dicho sector debido al duro confinamiento de las primeras semanas, que incluyó a la minería, actividad con la mayor demanda de energía eléctrica en el Perú.

De manera abrupta se generó una situación compleja para usuarios domiciliarios como industriales y mineros, en su relación con las distribuidoras y las generadoras. La exministra, Susana Vilca, detalla en entrevista con ProActivo, los desafíos que tuvo en su gestión.

En el sub sector electricidad ¿cómo tuvo que afrontar la situación de pandemia y qué objetivos logró cumplir?

Ante la emergencia sanitaria por la pandemia debido al COVID-19, el gobierno emitió el Decreto de Urgencia N° 035-2020, el cual estableció el fraccionamiento hasta en 24 meses de los recibos de energía eléctrica pendientes de pago, en favor de la población en situación vulnerable.

La medida benefició a unos 4,5 millones de usuarios residenciales, unos 18 millones de peruanos, cuyo consumo promedio mensual es de hasta 100 kWh y usuarios rurales abastecidos con suministro fotovoltaico autónomo.

Asimismo, con la emisión del Decreto de Urgencia N° 062-2020, se amplió el beneficio de fraccionamiento a los usuarios residenciales con consumos mensuales de hasta 300 kWh, la cual se dio en favor de 6,4 millones de usuarios. Es decir, casi 28 millones de peruanos.

De otro lado, se pudo crear el Bono de Electricidad, que otorga un subsidio de hasta S/160 a los usuarios comprendidos en los estratos socioeconómicos D y E, con consumos mensuales menores a 125 kWh, para el pago de sus recibos de electricidad pendientes entre marzo y diciembre de 2020, beneficiando a 5,38 millones de usuarios a nivel nacional, alrededor de 23,5 millones de peruanos.

Asimismo, con el Decreto de Urgencia N° 074-2020, el Gobierno destinó más de S/ 827 MM para el financiamiento del Bono de Electricidad. 

¿Aceleraron la electrificación rural?

Debo señalar con satisfacción que logramos emitir con los profesionales técnicos del MINEM, el Decreto Supremo N° 018-2020-EM, Reglamento de Electrificación Rural, que contribuirá con el cierre de brechas en materia de acceso a la energía eléctrica por parte de las poblaciones ubicadas en las zonas rurales, localidades aisladas y de frontera del país.

Entre las medidas que establece se encuentran el financiamiento a proyectos de electrificación rural en sus componentes de transmisión y distribución eléctrica, proyectos con energías renovables no convencionales (paneles solares) y proyectos de usos productivos de la electricidad.

Asimismo, culminamos 15 obras de electrificación rural, por un monto de S/ 184,9 MM, que lleva el servicio de electricidad a 24,481 viviendas, beneficiando a 102 mil personas de los departamentos de Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Huánuco, La Libertad, Lambayeque y Loreto.

Otro tema destacable es que, mediante el primer Programa Masivo Fotovoltaico, se pudo instalar 203,695 sistemas fotovoltaicos, que benefician a 200,716 viviendas, 639 centros de salud y 2,340 instituciones educativas de todas las regiones del país.

También desde el MINEM trabajamos con celeridad para la firma de los contratos de concesión de diversos proyectos.

El 28 de febrero del 2020, firmamos los contratos de concesión de los siguientes proyectos que implican una inversión de US$ 90.4 MM, y que servirán para fortalecer la Zona Norte y Oriente del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional, que lo integran:

Enlace en 220 kV Pariñas – Nueva Tumbes, subestaciones y ampliaciones asociadas.

Enlace en 220 kV Tingo María – Aguaytía, subestaciones, líneas y ampliaciones asociadas.

Enlace en 500 kV la Niña – Piura, subestaciones, líneas y ampliaciones asociadas el cual forma parte del Proyecto Internacional de Interconexión Perú-Ecuador.

Otro avance importante en la gestión que me tocó cumplir es el proyecto Central Hidroeléctrica San Gabán III (Hydro Global Perú), el cual cuenta con una inversión de US$ 438 MM, y está ubicado en la región Puno. A la fecha, ya reinició e iniciará operaciones en el 2022.

Está en proceso el reforzamiento del Sistema de Transmisión en Piura. A través del Plan Nacional de Infraestructura (PNIC) se priorizó 10 proyectos por US$ 17,3 MM, que beneficiarán a unos 640 mil habitantes de la región norte .

¿Cuáles son los proyectos con cierto grado de avance y en qué etapas están?

Están listos los expedientes para que siete proyectos de electrificación reinicien actividades. Representan una inversión de S/ 165 MM y permitirán dotar del suministro eléctrico a 25 mil viviendas y beneficiar a 106 mil habitantes de las regiones Amazonas, Ancash, Cajamarca, Huancavelica, Junín y Puno.

Asimismo, con respecto a las licitaciones, ProInversión tiene el encargo de  la licitación de nueve proyectos de transmisión, que representan una inversión de US$ 265 MM, a ser adjudicados entre los años 2020-2021. Su ejecución permitirá la continuidad y calidad del suministro eléctrico en el corto plazo.

Debo agregar que se encuentran en ejecución seis proyectos de transmisión por un monto de US$ 537.2 MM, que permitirán afianzar el sistema de transmisión, manteniendo la calidad, fiabilidad y seguridad del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional

En cuanto a las generadoras ¿qué avance se tiene?

Están en construcción 5 proyectos de generación, por US$ 532.5 MM, que permitirán brindar energía eléctrica al Sistema Interconectado Nacional a partir de Recursos Energéticos Renovables.

En electromovilidad ¿en qué situación está el sector?

Se ha elaborado el Decreto Supremo que aprueba disposiciones sobre la infraestructura de carga y abastecimiento de energía eléctrica para la movilidad eléctrica que permitirá el uso eficiente de la energía y coadyuvará a reducir el consumo de combustibles fósiles, disminuir la emisión de gases de efecto invernadero y otros gases contaminantes. Quedó en situación de gestión para su publicación.

Con dicha iniciativa se espera que el 5% de la flota de vehículos livianos y buses para el año 2030 usen energía eléctrica. Se estima que sean unos 171,359 vehículos eléctricos para esa fecha.

Existe la necesidad de una mayor productividad en las zonas rurales, pero carecen de energía de calidad

Desde el gobierno se pensó en la urgencia de brindar mayores oportunidades a las zonas rurales, por lo que implementamos la promoción para el uso productivo de la electricidad en zonas rurales.

Este proyecto tiene el objetivo de impulsar el uso de electricidad para el desarrollo económico del campo, mediante el otorgamiento de préstamos para la adquisición de equipos para el desarrollo de actividades económicas productivas. Esperamos que el impacto positivo llegue a más de 6 millones de personas que viven en dichas zonas del Perú. El financiamiento provendrá de la cadena de valor del sector electricidad.

¿En qué situación está la Red Eléctrica Nacional?

Con la implementación del proyecto de Línea de Transmisión Moyobamba – Iquitos, se completa la Red Eléctrica Nacional, que es la parte que faltaba de este territorio.

El proyecto implicará una inversión de US$ 335.2 MM, y permitirá atender la demanda de la ciudad de Iquitos, y de las provincias Alto Amazonas, Datem del Marañón, Loreto, Maynas y Requena a través de una ruta inclusiva con la instalación de 4 subestaciones de 33 kV a 220 kV.

Su desarrollo será en cuatro etapas, siendo el Gobierno responsable de la etapa I, que corresponderá al tramo de Moyobamba a Yurimaguas y el Gobierno Regional de Loreto ejecutará la ruta Iquitos – Nauta.

El trazado se ha modificado para beneficiar a diversos poblados por donde ahora pasará la red.

¿En cuanto a la ejecución del Plan de Inversiones en Transmisión (PIT), de las empresas de distribución eléctrica?

Para el PIT elaboramos el plan para instalar 23 transformadores de potencia distribuidos en 12 regiones en el país.

Se trata de Cajamarca, La Libertad, San Martín, Ancash, Ucayali, Junín, Ayacucho, Cuzco, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna.

La inversión conjunta asciende a US$ 53,8 MM y se espera que sean puestos en servicio de manera gradual hasta el 2021.

Avanzamos en la organización para la realización de la Cumbre de Energías Renovables, cuya realización se tiene prevista para junio de 2021 y permitirá compartir experiencias y políticas de promoción de este tipo de energías de países de la región y del mundo.

Para este año el MINEM prevé la ejecución del Programa Masivo Fotovoltaico para Zonas Aisladas No Conectadas a la Red, para lo cual se dispone de 95 millones 500 mil soles.

Está destinado para zonas altoandinas y en Amazonía principalmente.

Como parte de las necesidades prioritarias se dio la Modificación de la normativa sobre generación, transmisión, comercialización y  derechos eléctricos. Elaboramos un proyecto de Decreto Supremo, con el objeto de modificar diversas disposiciones aplicables a las actividades de generación, transmisión, comercialización y derechos eléctricos, según el siguiente detalle que le señalo:

Generación Eléctrica: Se propone mejorar las disposiciones para asegurar la confiabilidad del sistema a través de una adecuada determinación del Margen de Reserva, simplificar las disposiciones para las Licitaciones de Corto Plazo, incluir disposiciones para promover la generación con recursos geotérmicos, ampliar los casos en los que se genera una Situación Excepcional en el SEIN, y disponer que sea el COES el que identifica las soluciones técnicas que sean requeridas cuando se produzcan situaciones que afecten la seguridad y confiabilidad del SEIN.

Transmisión Eléctrica: Se proponen mejoras al procedimiento para la asignación de las obras derivadas del Plan de Transmisión, y se apertura la posibilidad que el Ministerio de Energía y Minas ejecute directamente las obras de transmisión derivadas del Plan de Inversiones, a través de la Dirección General de Electrificación Rural.

Comercialización de Energía Eléctrica: Se propone mejorar las condiciones para que una efectiva competencia en esta actividad entre generadores y distribuidores, al precisar las condiciones técnicas y operativas para que opere el cambio de condición de Usuario Regulado a Usuario Libre, y viceversa.

Derechos Eléctricos: Se propone perfeccionar las reglas aplicables para la presentación por parte de los concesionarios, del Calendario de Ejecución de Obras Garantizados y la garantía bancaria que lo respalda, en los casos que haya retrasos en la Puesta en Operación Comercial de los proyectos.