El Ministerio de Energía y Minas (Minem) en Perú ha logrado alcanzar la meta de formalizar a 11,000 mineros para el año 2022, pero reconoce que aún queda mucho por hacer en este proceso. Alberto Rojas, director de la Dirección de Formalización Minera (DGFM) del Minem, ha delineado la hoja de ruta hasta diciembre de 2024, fecha en la que se espera finalizar el proceso de formalización minera.
La principal apuesta del Minem es un proyecto de ley específico para la minería artesanal y de pequeña escala (MAPE). También se planean realizar inspecciones en campo, en colaboración con las Direcciones Regionales de Energía y Minas (DREM), a todas las mineras suspendidas en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), que representa el 80% del total de mineras inscritas.
En noviembre pasado, se aprobó una Política Nacional Multisectorial para la Pequeña Minería y Minería Artesanal hasta 2030. Con este respaldo normativo, el Minem está trabajando en un proyecto de ley específico para el proceso de formalización, que se inspirará en la política aprobada.
El proyecto de ley buscará incluir mecanismos para facilitar el acceso a la titularidad minera, uno de los principales obstáculos en la formalización. Se considerará la posibilidad de que los terrenos retornen al Estado si se constata que no están siendo explotados. También se discutirán incentivos y desincentivos, como el aumento de la vigencia de las concesiones y penalidades.
Además, se buscará agilizar la evaluación de los documentos requeridos para acreditar el cumplimiento de requisitos por parte de los mineros. También se abordará la comercialización de oro, uno de los minerales más extraídos por la minería ilegal, mediante la implementación de un mecanismo de trazabilidad que permita conocer el origen y los actores involucrados en la cadena de valor.
Aunque el Minem aún no ha establecido una fecha para presentar el proyecto de ley al Congreso, se espera que sea antes del 31 de diciembre de 2024. Antes de su presentación, el borrador de la iniciativa será prepublicado para recibir comentarios.
Mientras tanto, el Congreso también está elaborando propuestas para la formalización minera. La Comisión de Energía y Minas aprobó un dictamen que propone reabrir el registro Reinfo durante 90 días una vez que entre en vigor. El dictamen establece nuevos requisitos para acceder al registro, incluyendo el título de concesión minera. A diferencia de anteriores aperturas del registro, esta propuesta cuenta con el respaldo del Minem.
A pesar de los desafíos, se han logrado avances significativos en el proceso de formalización. El registro Reinfo se separó en categorías “vigentes” y “suspendidos” en 2021, lo que ha permitido que más de 16,000 mineros estén actualmente en la categoría “vigentes”, en comparación con los 3,000 que tenían los documentos en regla anteriormente.