Por Mónica Belling | ProActivo
(Sídney, Australia) — En la apertura del espacio «Perú Time» durante la cumbre internacional IMARC 2026, la viceministra de Minas, Mayra Figueroa, expuso ante la comunidad de inversionistas globales la estrategia integral del país para dinamizar la inversión minera y afianzar la competitividad institucional del sector. Acompañada por una delegación de más de 65 profesionales peruanos, el embajador de Perú en Australia, Vitaliano Gallardo, y equipos técnicos del INGEMMET, la funcionaria transmitió el saludo del ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno Huamaní. Asimismo, detalló los planes de destrabe normativo, fortalecimiento geocientífico y la cartera de proyectos prioritarios.
Figueroa destacó que, de los 128 millones de hectáreas que componen el territorio nacional, solo en el 1.59 % se desarrolla actividad minera efectiva, lo que evidencia la enorme oportunidad geológica y la expectativa del Estado por impulsar una mayor exploración con predictibilidad jurídica.
Cifras macroeconómicas y metas para el cierre de 2026
Al mes de agosto de 2026, la inversión minera ejecutada en el país alcanzó los US$ 4,813 millones. La meta trazada por el ministro Guillermo Shinno Huamaní apunta a cerrar el año en un rango de entre US$ 7,000 y US$ 7,500 millones.
El balance del sector registra exportaciones mineras por US$ 58,134 millones y la generación de más de 286,000 puestos de trabajo directos. Para incentivar el flujo de capitales, Figueroa subrayó la vigencia de herramientas fiscales clave como la recuperación anticipada del IGV y la devolución del IGV e Impuesto de Promoción Municipal (IPM) para minería e hidrocarburos, orientadas a dotar de previsibilidad a la promoción de la inversión privada.
Reformas regulatorias: Silencio positivo para ITS, nueva DJA y actualización del D.S. 042-2017-EM
El anuncio central de la ponencia fue el plan maestro de simplificación administrativa del subsector minero, estructurado bajo medidas normativas específicas que buscan reducir barreras burocráticas sin comprometer los estándares ambientales:
- Modificación al Reglamento de Operaciones Mineras: Se establecerá que el procedimiento de evaluación de los Informes Técnicos Sustentatorios (ITS) pase de silencio administrativo negativo a silencio administrativo positivo, brindando predictibilidad y celeridad regulatoria a las inversiones sostenibles.
- Declaración Jurada Ambiental (DJA): Diseñada para actividades de exploración de bajo impacto (hasta 10 plataformas de perforación en áreas de hasta 5,000 hectáreas). Esta medida ya fue prepublicada mediante la Resolución Ministerial N.° 416-2026-MINEM/DM, con fecha del 14 de octubre de 2026, y busca agilizar trámites y reducir costos administrativos bajo un esquema de aprobación automática manteniendo la rigurosidad evaluativa.
- Modernización de DIA y EIA-sd: Tras permanecer sin modificaciones desde 2017 la clasificación anticipada para exploraciones normada por el Decreto Supremo N.° 042-2017-EM, el MINEM prevé publicar en diciembre de 2026 la actualización de los Términos de Referencia de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) y los Estudios de Impacto Ambiental semidetallados (EIA-sd). El objetivo es optimizar los requisitos técnicos, acortar los plazos de evaluación y coordinar criterios con entidades técnicas opinantes como la Autoridad Nacional del Agua (ANA).
- Reducción del 44 % de procedimientos: De los 96 trámites administrativos vinculados a la minería que actualmente supervisa el ministerio, se eliminarán 27 procedimientos y 14 migrarán a mecanismos de declaración jurada y silencio administrativo. Con ello, el MINEM pasará a gestionar únicamente 54 procedimientos administrativos, los cuales quedarán sujetos a posterior revisión y simplificación continua.
Cangallo, una muestra del destrabe
Como ejemplo tangible de este destrabe, la viceministra de Minas expuso la celeridad lograda en el proyecto de exploración de cobre y oro Cangallo, en el distrito de Chaparra (Caravelí, Arequipa):
- 24 de julio de 2026: Aprobación de su instrumento de gestión ambiental.
- 9 de octubre de 2026: Autorización de inicio de actividades de exploración.
- 21 de octubre de 2026: Resolución ministerial firmada por el ministro Guillermo Shinno Huamaní declarando el proyecto de interés nacional, con reserva predial de 3,600 hectáreas por cuatro años.
Hoja de ruta de inversiones: Cartera prioritaria 2026-2029
El portafolio nacional contempla una cartera de exploración valorizada en US$ 672 millones —compuesta por 13 proyectos en etapa de autorización de exploración, 17 en consulta preliminar y 27 en evaluación de instrumento de gestión ambiental (IGA)— y una cartera de inversión en desarrollo minero que suma US$ 64,000 millones, liderada por capitales de China, Canadá, Estados Unidos, México y Australia.
El cronograma de ejecución proyectado por el MINEM contempla los siguientes hitos:
- 2026 (Meta de cierre: US$ 4,366 millones): Reposición San Rafael, Ampliación Huarón, Reposición Colquijirca, Ampliación Esperanza y Optimización Cerro Verde.
- 2027 (Proyección: US$ 6,014 millones): Integración Atacocha-El Porvenir, Integración Coroccohuayco, Mina Justa Subterránea, Pampa de Pongo, Trapiche, Optimización Carahuacra y San Cristóbal.
- 2029 (Proyección: US$ 2,098 millones): Coimolache Sulfuros y La Arena.
Fortalecimiento del INGEMMET, minerales críticos y alianza internacional
En el campo científico, la funcionaria remarcó la modernización de la infraestructura geocientífica del INGEMMET, brazo técnico del Ministerio de Energía y Minas, mediante la Litoteca Nacional de Testigos de Perforación y el nuevo Laboratorio de Geocronología, herramientas destinadas a reducir la incertidumbre geológica y facilitar el acceso a datos para nuevos descubrimientos.
Respecto a la transición energética global, Mayra Figueroa puntualizó en declaraciones recogidas por ProActivo que «el país promueve activamente su potencial en minerales críticos como litio, níquel, cobalto, grafito y tierras raras, esenciales para la cadena global de suministros tecnológicos».
Por último, el MINEM concretó en Australia la firma de una carta de intención con la Universidad de Queensland para promover iniciativas de interés mundial mediante el intercambio de conocimiento. Este convenio apunta a robustecer la capacitación técnica de los evaluadores del MINEM y del INGEMMET con las mejores prácticas e innovaciones internacionales.
Respondemos tus preguntas sobre información del MINEM 2026-2029 presentada en IMARC 2026
¿En qué consiste el cambio regulatorio para los Informes Técnicos Sustentatorios (ITS)?
Mediante la modificación al Reglamento de Operaciones Mineras, el procedimiento de evaluación de los ITS pasará de regirse por el silencio administrativo negativo al silencio administrativo positivo, reduciendo barreras burocráticas y mejorando la predictibilidad sin vulnerar exigencias ambientales.
¿Qué alcance tiene la nueva Declaración Jurada Ambiental (DJA)?
Prepublicada mediante la R.M. N.° 416-2026-MINEM/DM del 14 de octubre de 2026, la DJA otorga aprobación automática para exploraciones de bajo impacto de hasta 10 plataformas de perforación en áreas de 5,000 hectáreas, recortando costos y plazos administrativos.
¿Cuándo se actualizará la normativa ambiental para exploraciones (D.S. 042-2017-EM)?
El MINEM prevé publicar en diciembre de 2026 la optimización de los términos de referencia para Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) y Estudios de Impacto Ambiental semidetallados (EIA-sd), actualizando un marco de clasificación anticipada vigente desde 2017.
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