ProActivo | El sector minero peruano se encuentra ante una ventana de oportunidad histórica en el mercado global impulsada por el precio del cobre, donde el tiempo estratégico juega un rol clave. El exministro de Energía y Minas, Jorge Luis Montero, ha señalado que los primeros 100 días de la próxima gestión gubernamental serán determinantes para sentar las bases que permitan activar el millonario potencial del país, aprovechar el superciclo de las materias primas y ordenar el panorama de la formalización minera en las regiones.
En una amplia entrevista en el podcast Rimanakuy, el economista y ex alto funcionario del MINEM desmenuzó las reformas prioritarias, la cartera de proyectos mineros y las estrategias normativas indispensables para transformar la riqueza extractiva en desarrollo territorial sostenible. A continuación, analizamos a fondo los 10 ejes centrales de su perspectiva para el futuro económico del Perú.
- La prioridad de los primeros 100 días: Activación y articulación del MINEM y MEF
Para Montero, el inicio de una nueva gestión pública exige una acción política e institucional inmediata y coordinada. Hay la necesidad de acelerar los procesos de diálogo y gestión técnica junto a organismos internacionales y ministerios clave como el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) desde el arranque del periodo.
«El nuevo gobierno de Fuerza Popular liderado por Keiko Fujimori durante los primeros 100 días debe articular y activar mecanismos desde el Ministerio de Energía y Minas y desde el Ministerio de Economía y Finanzas para acompañar la iniciativa de desarrollo territorial del British Geological Survey y los componentes mineros liderados por el Banco Mundial principalmente…»
- El Corredor de Desarrollo Territorial del Norte: Inversión en Cajamarca, Lambayeque y Piura
Esta celeridad en el arranque del gobierno es clave para consolidar el Corredor de Desarrollo Territorial del Norte, una iniciativa diseñada para dinamizar la economía nacional atrayendo a grandes corporaciones mineras internacionales con un CAPEX estimado en 20,000 millones de dólares.
«Tiene la capacidad de activar entre 7 y 9 proyectos mineros ubicados principalmente en Cajamarca, Lambayeque e incluso Piura. Por lo tanto, es un proyecto que está pensado para que pueda llegar a producir 1.300.000 toneladas métricas finas de cobre al año y subir al Perú, llevarlo a niveles mayores de 4 millones de toneladas métricas finas de cobre al año como país»
- Diversificación productiva: El impacto del canon minero más allá del sector extractivo
Una de las reflexiones que hizo es cómo lograr que la bonanza macroeconómica impacte positivamente en el ciudadano de a pie. Por ello, destaca que el desarrollo del norte del país debe verse como una plataforma para diversificar la producción local a largo plazo y generar empleo de calidad.
«El Corredor de Desarrollo Territorial del Norte es una iniciativa que está enfocada en el desarrollo territorial integral. El componente minero es importante pero no es el único; además los resultados y los flujos financieros que se activen van a estar orientados al desarrollo de otras actividades que no son mineras y que son sostenibles en el largo plazo como la agricultura, la agroexportación, lo forestal y el turismo, entre otras actividades».
- El valor de la planificación y el rol estratégico de CEPLAN
Montero consideró que el crecimiento real de las regiones no ocurre de forma imprevista, sino a través de un planeamiento riguroso y concertado entre todos los actores sociales y económicos:
«El desarrollo no es generación espontánea. El desarrollo es planificación. […] Los países del occidente, del primer mundo con los que Perú está relacionado comercialmente, son países que planifican mucho. Estados Unidos planifica su desarrollo en detalle.»
- Fortalecimiento de la PCM y el planeamiento multisectorial
Con el fin de asegurar que los recursos públicos se ejecuten de manera eficiente, el exministro propone una reingeniería del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y los viceministerios de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), otorgándoles un peso técnico y un rol estratégico mucho más directo dentro del Ejecutivo.
«Yo creo que el CEPLAN y los viceministerios de PCM tienen que ser fortalecidos y deben tener un rol estratégico en PCM y en el staff de los consejeros de Palacio de Gobierno. Eso es fundamental, su rol es estratégico, hay que fortalecer sus cuadros, y dotarlos de recursos financieros…»
- Reforma fiscal y rango de ley para los Planes de Desarrollo Concertados
Para dar continuidad a las inversiones públicas y privadas en infraestructura crítica frente a los vaivenes políticos, Montero sugiere que los planes de desarrollo concertados regionales adquieran fuerza legal y presupuestal. Paralelamente, pone sobre la mesa la necesidad de una reforma fiscal urgente en el Perú que amplíe la base tributaria nacional para elevar la recaudación en relación al PBI.
«Los planes de desarrollo concertados, multiactor, multisectoriales de las regiones y sus provincias deberían tener rango de ley. Me parece que es fundamental. […] Tenemos que ir hacia una reforma fiscal, hacia una ampliación de la base tributaria, hacia un combate de la elusión y de la ilegalidad para que el Perú pueda recaudar, por lo menos como recauda el promedio de los países de América Latina y el Caribe, que es 21.3 del PBI, nosotros estamos en 14.7.»
- Gestión pública eficiente: Capacitación obligatoria de servidores públicos en las regiones
Ante las brechas de ejecución presupuestal y los riesgos de corrupción en el uso del canon minero dentro de los gobiernos subnacionales, Montero propone que la gestión pública cuente con estándares técnicos mínimos y procesos de homologación y certificación para los servidores públicos a través del programa Servir.
«Todos los funcionarios públicos del gobierno nacional y de los gobiernos subnacionales deben tener algún tipo de entrenamiento, capacitación, certificación de una institución competente que hable, enseñe y reflexione sobre lo que es la gobernanza, la gobernabilidad, el desarrollo sostenible […] No están homologados, por lo tanto, hay muchas diferencias en las capacidades y calidades del servidor público…»
- El futuro del REINFO: ¿Cuál es la diferencia entre minero informal y minero ilegal?
Respecto a la problemática de la minería artesanal y en pequeña escala (MAPE), el exministro enfatiza la necesidad de mantener reglas claras y plazos bien definidos en el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO), distinguiendo con precisión al minero informal en vías de formalización de la actividad delictiva o minería ilegal, la cual debe ser interdictada por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa.
«El REINFO como estructura paraguas no debe ir más allá del 31 de diciembre del año 2026 […] Si estás en el proceso de formalización porque tienes un REINFO vigente, eres un minero informal en vías de formalización. Si no tienes un REINFO vigente, eres un ilegal.»
- Formalización minera con incentivos económicos y un fondo privado autogestionado
Dijo que el camino hacia la legalidad de la pequeña minería se consolida cuando el productor comprueba que el orden formal beneficia su economía directa, impulsando la asociatividad técnica, la mejora operativa en la recuperación de oro y el libre comercio del mineral a través de organizaciones privadas debidamente empadronadas.
«Esto se tiene que hacer no solamente con medidas punitivas o con medidas tramitológicas o con medidas burocráticas. Esto se tiene que hacer con incentivos económicos. […] Podríamos promover la creación de un fondo minero privado de ellos, que se sostenga como un autogravamen de ellos y que permita no solamente tenerlos empadronados sino darle estos servicios…»
- Geopolítica global del cobre: El «Proyecto 51» y la industrialización metalúrgica
En el ámbito macroeconómico, Montero detalla que el superciclo global del metal rojo abre una ventana de dos décadas que el Perú debe aprovechar implementando un shock regulatorio y una simplificación administrativa eficaz. Esto permitiría activar una cartera de 45,000 millones de dólares para duplicar la producción anual de cobre (apuntando a 5.5 millones de toneladas).
Para lograrlo, el exministro plantea ir más allá del concepto geográfico-geológico del Triángulo del Cobre (Perú, Chile y Argentina), e impulsar el Proyecto 51: una ambiciosa estrategia de articulación política y metalúrgica regional diseñada para consolidar un bloque comercial dominante y asegurar cadenas de custodia con socios internacionales afines.
«Perú, Chile y Argentina pueden ser y deben ser el triángulo del cobre de América del Sur y el Proyecto 51 lo que busca es articular políticas en los tres países para no solamente ser proveedores en una década o algo más de cuando menos el 51% del cobre refinado a nivel mundial sino poder desarrollar también en conjunto una política metalúrgica sustentable moderna…»
Esta mirada industrial permitiría, además, la separación y el aprovechamiento comercial de minerales críticos, uranio, litio y tierras raras que hoy se encuentran presentes como trazas de valor comercial en los concentrados polimetálicos de las minas peruanas, dándoles el valor agregado final en el país.
El análisis del exministro Montero concluye con una visión de trascendencia económica: la minería actual debe ser el pilar financiero de las futuras generaciones. «Los minerales se agotan, pero de la renta que esos minerales nos van dando, mientras se van agotando, con esa renta tenemos que construir un Perú del futuro.»
Con este enfoque, Montero finaliza dejando una perspectiva técnica para las decisiones que deberá afrontar el próximo Ejecutivo desde sus inicios en Palacio de Gobierno.
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