Durante el encuentro organizado por CAPECHI, el Ministerio de Energía y Minas anunció la eliminación o simplificación de 41 permisos para destrabar proyectos por US$ 64,000 millones. El sector prevé cerrar el año superando los US$ 7,000 millones en inversión y consolidar una meta de US$ 7,500 millones anuales, mientras alista un nuevo régimen para reemplazar al REINFO tras su cierre en 2026.
Peso macroeconómico de la minería y el impacto del comercio con China
La minería formal en el Perú se consolida como el principal motor de la economía nacional al representar el 11% del Producto Bruto Interno (PBI) y el 76.1% de las exportaciones totales. Además, el sector sostiene más de 290,000 empleos directos y 2.32 millones de puestos indirectos, abarcando al 13.1% de la Población Económicamente Activa (PEA) y generando el 20% de la recaudación tributaria del país.
A pesar de este volumen, la inestabilidad política ha supuesto un reto para el desarrollo continuo de proyectos. Álvaro Barrenechea, presidente de la Cámara de Comercio Peruano China (CAPECHI), advirtió sobre la falta de continuidad en la gestión pública:
«La inestabilidad con frecuentes cambios de gobierno finalmente devino en tener 14 ministros de Energía y Minas en los últimos 5 años, es decir, un ministro cada 4.29 meses. Esta inestabilidad sin duda ha afectado la predictibilidad y la continuidad de los procedimientos en el sector».
En el ámbito del comercio exterior, las exportaciones mineras alcanzaron los US$ 62,800 millones, beneficiadas por la cotización internacional del cobre, cuyo precio creció un 67.5% entre 2021 y 2024. En este esquema, el mercado chino absorbe el 50% de los envíos mineros peruanos, representativo del 92% del total de las exportaciones que efectúa el país andino hacia la República Popular China.
Por su parte, el Embajador de China en el Perú, Song Yang, resaltó el impacto de esta balanza comercial e inversión privada:
«Las exportaciones mineras a China representan el 50%. Lo que genera un superávit consolidado para el Perú y se convierte en una de las principales fuentes de las reservas internacionales del Perú, que superan los 100,000 millones de dólares».
«Solo entre Shougang Hierro Perú, MMG Las Bambas y Chinalco Toromocho han contribuido con ingresos tributarios que superan los 100 mil millones de dólares en total», afirmó.
Cartera de proyectos mineros y metas de inversión
La cartera actual de inversión minera en el Perú suma US$ 64,075 millones distribuida en 66 proyectos en 19 regiones, liderada por depósitos de cobre (71%) y oro (12%). Actualmente, ocho proyectos se encuentran en etapa de ejecución y seis en ingeniería de detalle.
Adicionalmente, la cartera de exploración minera registra US$ 672 millones, con participación de capitales procedentes de Perú, Canadá, Australia, Suiza y Reino Unido.
A su turno, el ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, precisó las metas del Gobierno en relación a las proyecciones de captación de capitales:
«Este año vamos a cerrar tranquilamente superando los 7 mil millones de dólares de inversión, y queremos llegar a una meta de 7500 millones de dólares cada año. Superar los 7 mil millones, comparado con los últimos 10 años, representará el mayor nivel de inversión registrado en este subsector minero», dijo en declaraciones recogidas por ProActivo.
«Nos vamos a volver como el gerente de proyecto de cada empresa. Somos los principales interesados en que cada proyecto avance, concluya y entre en producción», agregó.
Desregulación: Reducción de permisos y Ventanilla Única Digital
El ministro Shinno afirmó que, para acelerar los plazos de ejecución de los proyectos, el MINEM realizó una auditoría de los 96 permisos administrativos bajo su jurisdicción directiva y detalló el plan de simplificación administrativa:
«De los 96 permisos que tenemos en el sector, tras una revisión de estos dos meses, 27 se pueden eliminar y otros 14 se pueden simplificar a una simple declaración jurada con aprobación automática. Casi el 50% de los procesos finales se van a eliminar o se van a convertir en declaraciones juradas».
Desde el gremio empresarial, Álvaro Barrenechea enfatizó la necesidad de articular acciones entre las más de 30 instituciones públicas involucradas:
«Sugerimos simplificar la gran maraña de más de 200 permisos ante 30 instituciones que extienden los plazos desde la exploración hasta la producción comercial».
Las medidas contemplan, además, que las primeras perforaciones en la fase de exploración se tramiten mediante declaración jurada con aprobación automática, junto al fortalecimiento del trabajo coordinado entre el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) y el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
Minería ilegal vs. Formalización y el fin del REINFO en 2026
Respecto a la pequeña minería y minería artesanal, el titular del MINEM declaró que el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) reporta cerca de 31,500 inscripciones, de las cuales 22,000 permanecen vigentes y 9,000 suspendidas, logrando apenas la formalización definitiva de 2,300 mineros.
En tal sentido, el funcionario cuestionó la efectividad del modelo vigente en las últimas dos décadas y confirmó el fin del instrumento:
«Son prácticamente 20 años de apoyo a la minería artesanal y apenas tenemos 2,300 REINFOs aprobados. Si seguimos con el actual proceso de formalización bajo los mismos estándares, requisitos y exigencias, no vamos a terminar con la formalización sino hasta dentro de 50 o 70 años», dijo.
«El REINFO por propia ley fue ampliado hasta el 31 de diciembre de 2026 y nosotros no pensamos renovar dicha ley ni continuar más allá con el REINFO este año, pero sí vamos a establecer un nuevo régimen simplificado».
Por su parte, el presidente de CAPECHI presentó datos sobre el avance de la extracción ilegal en el país, estimando que superará los US$ 18,000 millones al cierre del año:
«En el primer semestre del año, la exportación de oro ilegal creció 19.4% y el oro formal decreció 5.9%, y por primera vez la minería ilegal supera a la formal. Algo que es inaceptable».
Para contrarrestar este escenario, el plan gubernamental y las propuestas del sector privado se centran en establecer la trazabilidad en plantas de beneficio, el control estricto de insumos (combustibles, mercurio y explosivos), certificación de origen de exportación y la articulación con la Policía Nacional, fiscalías especializadas y el Poder Judicial.
Preguntas Frecuentes sobre la Minería en Perú
¿Cuánto aporta la minería al PBI y empleo en el Perú?
La minería formal aporta el 11% del PBI peruano, representa el 76.1% de las exportaciones del país y genera más de 2.6 millones de empleos entre puestos directos e indirectos (13.1% de la PEA).
¿A cuánto asciende la cartera de proyectos mineros en Perú?
La cartera de inversión minera asciende a US$ 64,075 millones distribuidos en 66 proyectos ubicados en 19 regiones. El 71% de la cartera está concentrado en proyectos de cobre.
¿Cuándo vence el REINFO para la minería artesanal?
La vigencia del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) está fijada por ley hasta el 31 de diciembre de 2026. El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) confirmó que no habrá prórrogas adicionales y se implementará un nuevo régimen simplificado.
¿Qué porcentaje de la exportación minera peruana se dirige a China?
El 50% de las exportaciones mineras de Perú tienen como destino la República Popular China, representando el 92% de todos los envíos comerciales que realiza Perú hacia el país asiático.
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