- El proyecto actualiza las reglas para la exploración y explotación de hidrocarburos mediante la regulación de operaciones offshore, la incorporación de nuevas tecnologías, mayor flexibilidad y mecanismos digitales para supervisar la producción.
En momentos en que la producción nacional de petróleo continúa disminuyendo y el país depende cada vez más de combustibles importados, el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) ha puesto en consulta pública el nuevo Reglamento de las Actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos, una norma que reemplazaría al Decreto Supremo N° 032-2004-EM, vigente desde 2004, para adecuar el marco regulatorio a las nuevas tecnologías y estándares internacionales.
La actualización normativa cobra especial relevancia porque el país produce solo una fracción del petróleo crudo que consume. Mientras la demanda nacional de petróleo crudo supera ampliamente la producción local, esta última alcanzó un promedio de apenas 36,463 barriles diarios en mayo de 2026, lo que evidencia la necesidad de promover nuevas inversiones en exploración y desarrollo de reservas.
De acuerdo con PERUPETRO, actualmente existen 24 contratos de explotación y solo cinco contratos de exploración de hidrocarburos vigentes.
Un mercado más atractivo
Para Gonzalo Raffo, socio de Petróleo y Gas del Estudio Hernández & Cía., la actualización del reglamento representa una oportunidad para recuperar la competitividad del Perú en un contexto en el que la exploración ha perdido dinamismo durante la última década.
«La regulación vigente fue diseñada hace más de veinte años, cuando las tecnologías, las operaciones offshore y los estándares internacionales de seguridad eran muy distintos a los actuales. Modernizar el marco regulatorio puede contribuir a reducir incertidumbres y hacer más atractivo el desarrollo de nuevos proyectos», señala Raffo.
El país aún cuenta con importantes recursos prospectivos tanto en la costa como en la Amazonía, incluyendo cuencas offshore con potencial para futuras inversiones. Para Raffo, entre las principales modificaciones del nuevo reglamento destacan:
- Se incorporan reglas para operaciones en aguas profundas: Por primera vez, el reglamento incorpora un capítulo específico para actividades en aguas profundas y ultraprofundas. Se establecen requisitos para sistemas de posicionamiento dinámico certificados, distancias mínimas de seguridad respecto de actividades pesqueras y protocolos especializados para la respuesta ante derrames en el mar.
- Se modernizan las operaciones de perforación: El proyecto reconoce expresamente tecnologías que hoy son utilizadas por la industria internacional, como la perforación direccional y el fracturamiento hidráulico para determinados casos, además de permitir la evaluación de pozos previamente abandonados bajo condiciones específicas.
- Mayor flexibilidad regulatoria: El proyecto permite que OSINERGMIN apruebe medidas alternativas o compensatorias cuando garanticen un nivel de seguridad equivalente o superior al exigido por la normativa. Además, la Dirección General de Hidrocarburos podrá autorizar nuevos estándares técnicos sin necesidad de modificar el reglamento cada vez que evolucionen las mejores prácticas internacionales.
- Adecuación gradual de las instalaciones: Las empresas que actualmente se encuentren en etapa de explotación dispondrán de 180 días para presentar un diagnóstico de sus instalaciones y un cronograma de adecuación a las nuevas exigencias. En el caso de operaciones marinas también deberán presentar información técnica ante la Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Perú (DICAPI).
- Supervisión digital de la producción: El reglamento impulsa la implementación del Sistema Nacional de Supervisión de la Medición Remota de Hidrocarburos, mediante el cual la producción fiscalizada deberá reportarse electrónicamente una vez que la plataforma implementada por PERUPETRO entre en funcionamiento.
Para Gonzalo Raffo, socio de Petróleo & Gas de Hernández & Cía., la actualización normativa constituye un paso importante, pero advierte que la recuperación de la inversión en exploración también dependerá de otros factores, como la estabilidad jurídica, la predictibilidad regulatoria, la agilidad en la tramitación de permisos y la coordinación entre las distintas entidades del Estado.
«El nuevo reglamento puede convertirse en una herramienta para hacer más competitivo al Perú frente a otros países productores de la región. Sin embargo, el verdadero desafío será lograr que esa modernización normativa se traduzca en nuevos proyectos de exploración, mayor producción y una menor dependencia de combustibles importados», concluye Raffo.
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