Autoridades de la Embajada de Suiza y el Ministerio de Energía y Minas ratificaron que trabajarán de manera conjunta hacia la trazabilidad y bancarización del oro artesanal del Perú para blindar el suministro aurífero formal hacia el mercado europeo.
La transformación integral de la Minería Artesanal y de Pequeña Escala (MAPE) en el Perú entró en una etapa determinante. En el marco del encuentro institucional “Diálogo Multiactor para una MAPE Responsable”, organizado por la Embajada de Suiza en el Perú y el Ministerio de Energía y Minas (Minem), diplomáticos, autoridades del Ejecutivo y especialistas de la industria debatieron los pilares del nuevo marco regulatorio, las exigencias de debida diligencia de los mercados internacionales y los incentivos para insertar a los pequeños productores en cadenas de valor transparentes.
El encuentro puso de relieve que la formalización minera ha dejado de ser vista como un simple trámite administrativo para convertirse en un imperativo de competitividad, acceso al financiamiento y estabilidad jurídica frente a la presión regulatoria global.
La responsabilidad global de Suiza en el comercio y la refinación aurífera
El embajador de Suiza en el Perú, Eric Mayoraz, colocó como eje central la posición estratégica que ejerce su país en el circuito comercial y de refinación a escala mundial, asumiendo con ello un compromiso activo con el origen del metal:
«El origen del oro y la forma en la que se extrae importan. Y para mi país, Suiza, este tema tiene una relevancia particular. En efecto, mi país ocupa un lugar central en las cadenas globales de refinación y de comercio de oro. Una parte importante de la producción mundial pasa por Suiza, tanto para abastecer nuestro mercado propio como para su posterior distribución hacia otros destinos internacionales», remarcó el diplomático.
En esa línea, enfatizó el deber ético que acompaña a ese liderazgo comercial y su impacto en las comunidades productoras:
«Esta posición nos brinda también oportunidades, pero nos impone una responsabilidad de contribuir a que ese oro sea producido de manera responsable, transparente y trazable. La minería artesanal y de pequeña escala representa una fuente de ingresos para miles de familias en el Perú y tiene un papel fundamental en numerosas economías locales», puntualizó.
El embajador de Suiza subrayó además que la adopción de estándares éticos y de sostenibilidad responde a exigencias directas de los mercados:
«Desde Suiza estamos convencidos que la minería responsable no es solamente una aspiración ambiental o social; es también una condición para la competitividad, para el acceso a los mercados internacionales y para fortalecer la confianza en las instituciones. Iniciativas que apoyamos como Swiss Better Gold han demostrado que es posible conectar a los pequeños productores con cadenas de valor responsable y generar incentivos concretos para facilitar un acceso directo al mercado suizo».
Respecto al memorando de entendimiento celebrado previamente entre la Confederación Suiza y el Minem, Eric Mayoraz valoró el espacio bilateral como una plataforma para concertar voluntades:
«Suiza no busca imponer respuestas; nuestro propósito es compartir experiencias, facilitar espacios de diálogo, contribuir a acercar posiciones entre actores que con frecuencia no cuentan con suficientes oportunidades para intercambiar puntos de vista y encontrar soluciones comunes. Creemos en una minería que genere valor económico, valor social e institucional; una minería que inspire confianza en los mercados y que cuente con una legitimidad en toda la sociedad».
Ciudadanía económica: la postura del Minem
En representación del Poder Ejecutivo, la viceministra de Minas, Mayra Figueroa Valderrama, sostuvo que el abordaje del sector debe desprenderse del análisis meramente mercantil para priorizar el desarrollo territorial:
«Cuando miramos hacia una minería artesanal y de pequeña escala, entendemos que no estamos hablando únicamente de cifras de producción, cifras de inversión, cifras de exportación de metales preciosos. Estamos hablando de personas, estamos hablando de rostros, de familias, estamos hablando de tradición y, estamos hablando, sobre todo, de la dinamización de economías locales que sostienen a miles de nuestros compatriotas», aseveró la viceministra en declaraciones recogidas por ProActivo.
Asimismo, Figueroa enmarcó la cooperación con el gobierno suizo dentro de los objetivos de la Política Nacional Multisectorial para la Pequeña Minería y Minería Artesanal al 2030:
«El memorándum de entendimiento suscrito el primero de junio de este año entre la Confederación Suiza y el Ministerio de Energía y Minas, en el marco del programa suizo de promoción de minería artesanal y de pequeña minería, reafirma nuestra convicción de que la formalización es la única puerta de entrada a la ciudadanía económica, a la seguridad laboral y sobre todo, la única puerta a la sostenibilidad ambiental y a la sostenibilidad de la actividad minera».
Frente a la propuesta legislativa remitida al Congreso, la funcionaria instó a construir consensos operativos, remarcando que el país requiere un Estado articulador que aporte claridad normativa y empresas comprometidas con encadenamientos productivos inclusivos en cada región.
Diagnóstico crítico: solo 2,343 mineros formalizados en doce años
A su turno, el director general de Formalización Minera del Minem, Paul Vera Regalado, evidenció los límites del esquema extraordinario vigente desde el año 2012 y fundamentó la urgencia de una reforma estructural.
Vera contrastó la magnitud social de la actividad —que involucra a cerca de 250,000 personas en todo el país— frente a los magros resultados del saneamiento acumulado durante más de una década:
«Actualmente se establece que hay casi 250,000 personas vinculadas a las actividades relacionadas a la MAPE […] cuando se aperturó el Registro Nacional de Compromisos y luego se aperturó el Registro de Saneamiento y luego hubo el Reinfo, ustedes recordarán que nunca se logró inscribir más allá de 80,000 mineros en proceso de formalización. Un dato interesante es que desde el 2012 a la fecha tan solo se ha logrado la formalización de 2,343 mineros formales. Al día de hoy, de 80,000 mineros que iniciaron su carrera allá por el 2012, tan solo restan 31,571 mineros en el Reinfo, de los cuales aproximadamente 8,000 están suspendidos y 21,000 siguen vigentes».
(Continúa en la Parte II: La arquitectura de la nueva Ley MAPE, la creación del Formape y el modelo de incentivos de Swiss Better Gold).
Respondemos tus preguntas
¿Qué es la Ley MAPE y qué propone el Minem?, Es la propuesta legislativa del Ejecutivo para ordenar la pequeña minería y la minería artesanal tras el cierre definitivo del Reinfo. Plantea dos regímenes (uno ordinario permanente y otro de consolidación), la creación de una entidad técnica especializada (Formape) y la fiscalización nacional de plantas con capacidad mayor a 25 toneladas.
¿Hasta cuándo estará vigente el Reinfo?, De acuerdo con lo ratificado por el Minem, el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) culmina de manera improrrogable el 31 de diciembre de 2026.
¿Por qué se propone al Banco de la Nación para la MAPE?, Debido a que la banca comercial suele cerrar las cuentas de los operadores en proceso de formalización por considerarlos de alto riesgo, el Minem busca que el Banco de la Nación canalice sus operaciones para frenar el uso de efectivo no rastreable y blindar al sector frente al lavado de activos.
¿Qué exige el mercado suizo para comprar oro de la MAPE?, Demanda trazabilidad integral (física, tributaria y bancaria), cumplimiento estricto del marco normativo nacional y adhesión a estándares socioambientales y de debida diligencia internacional (como los 27 criterios aplicados por la iniciativa Swiss Better Gold).
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